规划建设检查工作方案

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为切实加强全县规划建设系统的安全生产监督管理，根据市城乡规划建设局《关于印发全市规划建设系统安全生产大检查工作实施方案的通知》（赣市规建字〔2013〕122号）要求，结合本县实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

（一）全面落实安全生产责任制

认真贯彻落实国家、省、市安全生产大检查工作部署和各项要求，切实督促企业认真履行安全生产主体责任，加大安全生产资金投入，严格安全隐患排查治理。严格落实安全生产监管责任，严格安全隐患排查治理督办。

（二）实现安全检查全覆盖零容忍

全面开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查专项行动，彻底排查治理安全生产隐患，做到全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、经常性检查与集中专项检查相结合、明查与暗查相结合，真正发现问题，真正排除安全隐患，切实防范安全事故发生。

（三）保障专项检查与日常工作衔接

把安全生产大检查与深入推进建筑施工领域“打非治违”专项行动，安全专项整治工作，隐患排查治理体系建设、建筑起重机械、脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程安全隐患排查治理，保障性住房工程的监督检查，建筑安全标准化达标创建活动和日常监管工作有机结合起来，建立更加有效的工作机制和制度。

（四）确保安全隐患查处整改全面落实

坚持边查边改、边整边改，严执法、重实效。对检查发现的隐患和问题，要立即整改；一时难以整改的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对以招商引资和优化经济发展环境为名，“先上车，后买票”、“设置检查禁区”等现象的，要进行重点执法检查，绝不姑息迁就、养痈遗患，做到科学执法、依法执法、文明执法、廉洁执法。

二、重点检查范围

建筑施工、城市供气、城市污水处理、农村危旧土坯房改造等质量安全管理及建筑市场监督管理情况等。

三、重点检查内容和分工

在转发市局《关于立即开展全市规划建设系统安全生产大检查的紧急通知》检点的基础上，强化以下内容的大检查。

（一）建筑施工安全管理方面（质监站负责）

1、建筑施工安全专项整治及“打非治违”工作部署开展情况；

2、施工现场安全防护情况；

3、施工现场安全隐患排查治理情况；

4、生产安全事故查处情况。

（二）市政公用设施运营方面

1、城市污水处理（城建股负责）；

2、城市供气设施隐患排查情况（燃气管理办公室负责）；

3、应急避难场所设施的安全检查情况（城建股负责）。

（三）农房质量安全管理方面（村规股负责）

1、农房设计、施工的指导情况；

2、农房质量安全巡查抽查情况；

3、农村危房改造情况。

（四）建筑市场监督管理方面（建管股负责）

1、违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等违法违规市场行为的查处情况；

2、对发生事故负有责任的单位和人员资质资格的处罚情况。

四、检查方式

（一）责任主体自查。按照重点检查分工，各责任股、站、办要组织责任各方主体、生产经营单位全面开展安全生产大检查，对自查出的各类问题和安全隐患要列出清单，建立台帐，明确整改责任人员及整改时限，积极消除安全隐患。

（二）县专项检查。县规划建设局根据本实施方案，组织若干个检查组，对本行业领域的所有经营单位、建设工地进行拉网式大检查，检查覆盖面要达到100%。

（三）迎接上级主管部门检查。省、市对系统内安全生产大检查相当重视，将会派督查组对各县安全生产大检查的情况进行督查。

五、检查要求

（一）提高安全生产大检查的认识

全县规划建设系统要充分认识当前规划建设系统安全生产工作的严峻性、艰巨性、重要性和长期性，对安全生产工作进一步警醒起来，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，铁腕打击非法违法和违规违章行为，严格落实安全生产责任制，认真查找安全生产突出问题和薄弱环节，制定切实有效的防范措施，坚决堵塞漏洞，确保全县规划建设系统安全生产形势稳定。

（二）加强安全生产大检查的领导

成立县规划建设系统安全生产大检查领导小组，由局长同志任组长，党总支书记、副局长、工会主席等同志任副组长，局党政办、建管股、城建股、村镇股、燃气办、政策法规股、质监站负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在质监站，同志兼任办公室主任。

（三）严格落实安全隐患的整改责任

1、列出清单、建立台帐。检查组对检查出来的安全生产问题和隐患都要列出清单，建立台帐，标明检查时间、检查人员，被检查单位（或工地）名称、发现的问题和安全隐患，提出的整改要求。

2、明确责任、落实整改。检查组对所有检查出来的安全生产问题和隐患，应督促责任单位落实整改措施、资金、责任、时限和预案等事项，做到“五落实”。

3、重大问题、挂牌督办。检查组对查出的重大隐患，以及可能引发较大、重大生产安全事故的问题，要及时下达整改通知，有关信息要及时报告上级主管部门，及时挂牌督办。

4、严重问题、果断处置。检查组对查出的严重影响安全生产的问题，及时通报当地政府和上级主管部门研究解决。对检查中发现非法违法建设施工的，非法违法生产经营的，要及时向局领导汇报，由局领导决定是否提请当地政府组织有关部门进行联合执法，严格落实停产（停工）整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的措施，予以严厉打击治理。

（四）建立健全安全生产工作制度

1、警示约谈制度。本次大检查将结合《关于集中开展全县建筑安全生产大检查和“打非治违”专项检查的通知》一并开展，在房屋建筑安全生产检查中实行“黄牌”警告制，对安全文明施工倒数后三名的施工企业项目部挂“黄牌”，在电视台曝光。对安全隐患排查和整改责任不落实、存在违法非法行为的生产经营单位，本局将约谈其主要负责人，就加强安全管理提出警示和整改要求。

2、工作例会制度。在局建筑业管理工作例会的基础上，扩大至相关股室，对本行业的安全生产管理工作进行研究、部署、总结，提高安全生产监督管理水平。

3、调度统计制度。局相关股、站、办要以月为单位认真统计大检查期间检查督查以及实施处罚的情况，于每月10日前将《开展安全生产大检查情况表》（见附件）报质监站。