农业产业链上普及党小组工程设置方案

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一、指导思想

实施农业产业链上普及党小组工程，要以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“务实、规范、创新”的原则，以“一改两结合”为重点，即：改过去按党员居住地划分党小组为按党员从事行业和各自特长划分党小组；调整党小组成员坚持组织划定和党员个人自愿选择相结合，党员管理坚持设岗定责与分类指导相结合，探索创新农村产业党小组设置和活动方式，建立健全农村党小组运行机制，选好配强产业党小组组长，培养造就一支引领和服务产业发展的农村骨干党员队伍。同步实施党员创业带富和农民增收致富“双富”工程，充分发挥党员先锋模范带头作用，切实提高农村基层党组织的执行力、发展力和服务力，实现农村基层组织建设和经济发展的互动双赢。

二、林业生态党小组的普及与职责

在全县15个乡（镇、场）建立15个林业生态党小组。由各乡镇林业工作站工作人员、护林防火员、林业生产大户中的党员组成。主要职责：组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动；配合林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作；协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议，依法保护、管理森林和野生动植物资源；推广林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等林业社会化服务，为林农提供产前、产中、产后服务；配合乡镇人民政府建立健全乡村护林网络，负责乡村护林队伍的管理。

在履行上述个性职责的同时，必须履行以下六项共同职责：（1）组织党员学习党的基本政策、基本知识和科学文化知识，不断提高党员的思想政治觉悟和科学文化水平。（2）认真贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级党委和党支部交办的各项工作任务。（3）协助党支部抓好对党员的经常性教育和管理工作，关心和了解党员的思想、工作、学习、生活等情况，及时向党支部汇报、反映党员的思想动态和群众愿望。（4）定期召开党小组生活会，开展批评与自我批评，组织、督促党员按时参加党组织的有关活动。（5）协助党支部做好对党员的民主评议，做好对入党积极分子的培养、考察转正工作。（6）围绕本小组职责，组织党员开展争先创优活动。

三、普及党小组的工作程序

合理普及党小组。林业局及各乡（镇、场）党委在充分调查摸底的基础上，指导所属各党支部，根据党员队伍结构，按照有利于党组织管理、有利于党员发挥作用、有利于促进工作的要求，因地制宜制定好普及党小组方案，经所在党委审批后，党支部组织召开党员大会，没命党员根据自身的特点提出参加其中一个专业党小组的意愿，支部按照“尊重党员意愿与工作需要和组织划定相结合”的原则，建立各类党小组（每个党小组不能少于3名党员）。各党支部在产业链上普及党小组后，要将党小组建立情况及时上报上级党委备案。

选好配优小组长。新设置的党小组党员中有在职村组干部的，由支部指定兼任党小组长；本组党员中无村组干部的，按照“政治素质强、组织能力强、致富能力强”的标准，民主推荐产生党小组长。

落实经费定场所。每个党小组要安排一定的活动经费，落实相对固定的活动点，在党小组活动点的选择上要按照“不求所有，但求所用”的思路，利用村民小组集体闲置房、住房比较宽裕的党小组长或党员的房屋等开支党小组活动，地域相近的党小组还可以建立联合活动点。

完善制度立规矩。新调整设置好的党小组在党支部的统一领导下，要从全村工作大局出发，立足于本组职责，制定切实可行的工作目标和活动计划，建立党员定期汇报思想、学习、工作等规章制度，使党小组工作做到有序、合理。党支部要健全、落实党小组半年初评和年终总评等考核评比制度，并加强日常的督查和管理工作。同时要激励各类党小组长充分发挥作用，确保他们既有位又有为。

四、实施“双富”工程，奠定产业党建基础

实施“党员创业带富”工程，增强农村党员的“双带”能力。以增加农民收入、加快解决“三农”问题和促进城乡统筹发展为目标，创新农业和农村经济生产经营模式，根据农村产业布局、扶贫项目和资源优势，采取有效措施，支持、鼓励有能力的党员带头组织种植、养殖、加工、贸易、服务等项目。动员党员创业带富，能人领头发展各类农村专业合作经济组织和产业协会，引导农户和经营户走向规模化和集约化发展轨道，推进烤烟、蔬菜、食用菌、白莲、蜜桔、林果、药材、茶叶、水产养殖等特色产业发展。各乡（镇、场）要在60岁以下的农村党员中选择骨干党员带头创建示范点和创业示范基地。

实施“农民增收致富”工程，加快农民增收致富步伐。以党小组为单位，根据党小组所在区域农民人均纯收入现状，分别帮助农户制定增收目标，围绕相应目标确定产业发展方向，细化和落实增收措施，促进农民持续增收致富。按农民家庭人均纯收入3000-5000元、5000-10000元、1万元以上划分档次，在每个档次上按年均增长15%-20%的比例，制定“一户一策”增收计划，整合农村产业发展资源，帮助协调落实增收措施，让这部门农户加速增收、加快致富，促进这部分农户的主抓产业从一产尽快向二、三产业转移。

五、普及党小组的组织领导

加强组织领导，确保责任到位。要高度重视农业产业链上普及党小组工作，把实施农业产业链上普及党小组工程作为创先争优活动的重要内容，列入全县“基层组织建设年”活动的重要工作，切实加强组织领导，推进工作落实。要根据职责定位，充分发挥部门优势，协同配合做好农业产业链上普及党小组各项工作。

加强调查研究，务求工作实效。要深入开展调查研究，全面掌握产业党小组的有关情况，坚持以改革创新精神推进农业产业链上普及党小组工作，着力在思路、方法、制度、措施、载体上进行探索创新，要整合资源，妥善解决产业党小组活动场所问题。指导产业党小组明确工作职责，建立健全组织生活、“”、党员议事、党员责任区、党员承诺践诺和实绩考核等制度，确保产业党小组规范有序运转。

广泛宣传发动、推广典型经验。及时总结推进农业产业链上普及党小组的好做法、取得的成效和经验，充分利用标语、墙报、宣传栏、印发资料、召开会议等多种形式，加大宣传力度，为做好农业产业链上普及党小组各项工作营造良好环境。