统计局防灾减灾工作方案

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为进一步加强统计系统对突发事件的快速反应和应急处置能力，保障全县统计系统信息上报渠道的畅通，及时、准确地为县委、县政府及各有关部门提供决策依据，为社会各界提供重要的统计信息，特制定本方案。

一、指导思想

按照“人民群众的利益至上、生命至上”的理念，以“全面、快速、准确”提供统计数据为方向，充分利用并整合统计资源，在县委、县政府需要统计部门及时提供有关基本信息和决策依据时，全县统计系统为保护经济社会发展成果、保障人民生命财产安全而提供强有力的统计支撑和保障。

二、工作目标

全面提升综合防灾减灾的数据提供能力，为县委、县政府防灾减灾工作提供统计预判和准确的数据支持，协助完成客观准确的灾后分析及总结，做到规范有序、反应迅速、运转高效。

三、组织机构

成立县统计局防灾减灾工作领导小组，由局长吴高勇任组长，副局长詹振良、郭淑美和农调队长詹以利、城调队长林美华任副组长，成员由各股室专业人员组成。

领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任。办公室下设政务信息工作小组、灾情分析工作小组、快速调查工作小组、技术保障工作小组、后勤保障工作小组，分别负责防灾减灾工作的组织实施。

四、工作职责

（一）领导小组职责

研究部署全县防灾减灾工作在统计方面的综合管理工作；统一领导和指挥突发事件统计应急处置工作；协调相关部门做好统计信息的收集和报送工作；贯彻执行全县统计系统快速应急机制工作预案；指导各乡镇、有关部门和企业统计机构快速应急统计工作；协调全县统计系统人力、物力、财力，并在必要条件下，对事发地统计机构的防灾减灾工作进行紧急支援。

（二）办公室职责

组织实施《县防灾减灾工作方案》；制定本县快速应急统计调查方案；及时向县防灾减灾工作领导小组办公室报送灾情、疫情统计信息；收集、整理、上报有关统计信息和分析评估资料；按照局领导小组要求，组织召开会议。

（三）办公室各工作小组职责

1.综合信息工作小组负责全县和事发地有关情况的数据收集工作，审核、汇总和上报各项统计数据，供县委、县政府决策参考。

2.灾情分析工作小组负责有关数据分析工作，适时提供灾情对全县经济社会影响的评估报告。

3.快速调查工作小组负责组织实施统计应急快速调查方案，提供统计调查信息和统计分析报告。

4.技术保障工作小组负责建立和规范相关统计报表制度，理顺报送渠道，指导县直有关部门和事发地人民政府统计应急工作。

5.后勤保障工作小组负责统计系统应急工作所需经费及时到位，做好应急救援所需物资的调配管理工作。

五、工作要求

（一）信息报告时限

突发事件发生后，事发地统计机构应当在1小时内报告县级统计部门。

县级统计部门接到报告后立即复核确认，及时采取必要的应急措施，同时向县防灾减灾工作领导小组办公室和上级统计部门报告，逐级上报时间不得超过2小时，紧急情况下可越级上报。

（二）信息报送内容和方式

内容包括：突发事件时间、地点、突发事件造成的影响和范围，已经采取的应对措施及拟进一步采取的措施等；其他与突发事件有关的内容。

1.建立主要统计信息报送制度。主要统计信息包括：事发地人口、从业人员、单位基本情况，事发地主要行业分布情况，事发地在建投资项目基本情况，事发地“三资企业”基本情况，社会消费品零售总额，批发零售贸易业餐饮业销售额和零售额，居民消费价格指数，工业品出厂价格指数，农产品销售价格指数等方面的资料。

主要统计信息调查频率按照上级统计局有关要求执行。

对上述统计数据的预计，应充分利用已经建立的企业网上直报系统以及定报渠道，根据部分企业对生产经营情况的预计结果或通过抽样调查取得的相关资料，形成对整体数据的预计和推断，从面准确、及时地反映特殊情况下经济运行状况。

2.建立快速专项调查制度。突发事件发生后，根据县委、县政府的需要，适时开展专项快速调查。主要了解突发事件对经济社会发展、对城乡居民生活的影响，了解党委、政府各项政策措施的贯彻落实情况，了解突发事件发生地社会治安状况等。

快速专项调查制度应快速制定、快速批准下达、快速上报，调查方法可采用抽样调查、重点调查、网上直报、电话访问等方式，具体方案根据实际情况确定。

启动的统计快速专项应急调查制度获得的统计信息主要报送上级统计局、县委、县政府及有关部门，有些信息经批准后也可以向社会公布。

3.建立联合信息报送制度。突发事件发生后，县统计局防灾减灾工作领导小组办公室要迅速与县级有关部门、基层统计机构进行沟通，利用现有的调查力量和信息网络，建立联合信息报送制度，并适时启动实施。县统计系统快速应急预案启动后，各有关统计部门也应启动本部门的统计快速应急预案，按照县统计局的要求，准确、及时地提供有关方面的统计信息，共同做好有关突发事件的统计工作。

4.建立突发事件分析评估制度。突发事件发生后，县统计局防灾减灾工作领导小组办公室要迅速启动这一制度，及时分析突发事件对全县经济社会发展的影响，供县委、县政府决策参考。同时，积极参与重大自然灾害灾后重建规划编制工作，为灾后重建建言献策，为编制规划提供基础性支撑。

（三）事发地各统计机构统计系统应急响应事项

向县统计局防灾减灾工作领导小组办公室报告事态发展和救援进展情况；在第一时间启动本级统计应急预案，采取应急处置措施；参与当地政府组织的应急救援工作；执行上级统计系统快速应急统计调查制度；按照县统计系统应急管理机构指示，协调落实其他有关事项。

（四）应急保障措施

1.通信保障。各基层统计部门在灾情、疫情发生后要落实24小时应急值班制度，确定1名联络人员报县统计局防灾减灾工作领导小组办公室，负责相关事宜的联络和沟通、指令传达等工作，确保通讯方式的稳定畅通。

2.资金保障。做好统计应急工作准备所需的经费、物资的筹集、储备和管理，保障在突发事件发生后的应急供应和紧急支援。

3.技术保障。完善现有的统计系统计算机网络，搭建县级应急平台。保证县应急平台与各基层统计机构应急平台互连互通，确保突发事件发生后，统计系统实施信息接报、跟踪反馈、应急处置等应急管理的需要。建立快速调查应急数据处理系统和数据备份系统。

对现有设施进行定期检测和维护，提高设施的应急能力，保障各种设施在突发事件中或特殊情况下，能够正常运转。

4.宣传教育培训。各统计部门要负责组织突发事件应急法律法规常识的学习和宣传活动，做好应急办公室相关人员的培训工作，努力提高统计系统应急处置能力和综合协调能力。同时，不断总结经验，根据实际需要和形势变化对应急预案不断加以完善。

5.其他。各基层统计部门应根据本工作方案，制订本部门的防灾减灾工作方案。