办事处食品安全活动实施方案

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为认真贯彻落实《食品安全法》，进一步推进流通环节食品安全监管工作，切实保障人民群众食品安全，根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《省政府关于加强食品安全工作的若干意见》及2013年市食品安全工作会议精神，经研究决定，在华光社区开展“创建食品安全示范社区”活动。现结合办事处实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大会议精神和科学发展观为指导，以构建和谐社会为主要目的，以落实《食品安全法》为主要工作目标，牢固树立执法为民意识，充分发挥各部门的职能作用，坚持“突出重点，整规并举”的原则，加大对食品市场整治和规范的力度，打击各类食品违法经营行为，以点带面，努力完善食品监管网络，落实监管责任，加强监管力度，形成全社会齐抓共管、群防群控的工作格局，积极营造安全、健康、科学、和谐的食品消费环境。

二、工作目标

通过开展流通环节食品安全监管示范社区的创建活动，积极探索构建“政府主抓、工商监管、企业自律、社会监督”的食品安全长效监管工作新机制，以“食品安全、市容整洁、诚信经营、群众满意”为目标，使其具有引领示范食品安全的标准，营造安全、健康和谐的民生消费环境。

（1）建立创建工作机制。加强对“食品安全示范社区”

创建工作的组织领导，成立创建“食品安全示范社区”试点工作领导小组，建立由政府牵头多部门参与的食品安全监管协调沟通平台。制定食品安全示范社区考评细则，年终依据考评细则对创建工作进行考评验收。各部门对“食品安全示范社区”的创建工作负总则，要从切实维护群众切身利益和促进社区和谐发展的高度，提高思想认识，增强责任感和使命感。按照创建工作要求和标准，积极开展创建活动，确保创建工作有力推进，取得实效。

（2）建立联席会议制度。建立街道办事处开展食品安全监管工作联席会议制度。办事处辖区的各相关部门为成员单位，联席会议办公室设在办事处食安办。联席会议定期或适时召开，协调解决“食品安全示范社区”创建工作中的重大问题，建立、完善信息抄告、督查督办、案件移送、责任追究等各项制度，使创建工作长效机制得以巩固。

（3）利用现有信息共享平台。利用现有的信息统一共享的信息抄告平台。通过信息网络平台，实现数据归集，情况分析、调度分派、信息共享、对食品经营类无照经营重点关注，为创建提供技术保障。

（4）健全完善考核体系。按照省、市政府的有关规定，进一步完善本区食品安全示范经营创建工作的考核体系，实行综治考评。市联席会议办公室要加强对各部门参与创建工作的激励和考核。对管辖范围内食品经营行为监督不力、工作推诿或不履行抄告义务或不配合相关职能部门进行查处造成后果的，上级行政机关或监察机关应予以效能告诫；因无证无照经营食品行为引发重大事件，造成严重后果、影响重大的，依据法律法规追究相关领导和工作人员的责任。

三、工作任务

（1）生产加工行为得到严格规范。加强对食品生产加工企业的监管，开展对食品小作坊的全面整治活动，对当地企业生产的食品抽检合格率达到95%以上。同时，严厉打击生猪私屠滥宰；采取“区域监管、责任到人，分级监管、突出重点”的方法，提高食品质量。

（2）流通环节食品销售行为得到进一步规范。建立覆盖全社区的食品安全监管，加强对超市食品的快速检测，全面推进食品安全统一管理。与业主签订食品安全目标责任书，强化业主作为食品安全第一责任人意识。完善食品安全信息公示，公示内容涵盖证照信息、食品经营承诺信息、商品进货查验信息、食品安全监管责任人员信息及投诉监督联席信息等。

（3）加强对生产经营单位的检查。督促其建立完整的产品信息可追溯制度，实行缺陷食品召回制度，做到进货记录齐全，可追溯率达到100%。坚决取缔无证照食品加工、生产、经营窝点，加强巡查，经常性、不定期开展联合执法整治工作。

（4）组织考评验收。2013年11月30日前，依据食品安全示范社区考评验收细则，由创建食品安全示范社区工作领导小组，对创建工作进行逐一考评验收。

四、工作要求

（1）、提高认识，思想到位。食品安全工作事关经济社会发展大局，事关百姓切身利益。因此，我们一定要在思想上实现“三个转变”：一是实现集中整治向长效管理转变，巩固和发展成果，防止反弹和回潮；二是实现传统管理向科学管理转变，适应科学技术和信息化发展的潮流，运用科学手段，提高监管能力；三是实现打假治劣向全面推进转变，要充分运用法律手段，既要加大打假治劣力度，又要大胆实践，积极创造新的监督制约、行业自律等各项运行机制，确保区域食品安全工作全面推进，扎实展开。

（2）、加强领导，重视到位。产品质量和食品安全工作只能加强，不能削弱，要在体制上做到“三个纳入”：一是将产品质量和食品安全工作纳入政府重要议事日程，建立各种制度，进行定期检查；二是将产品质量和食品安全工作纳入到各级领导的绩效考核，建立指标体系，落实负责制。

（3）、同创共建、协调到位。食品安全示范社区建设是一项系统性工程，要充分发挥社区及各有关单位的职能、工商部门、城管部门、医疗卫生机构等单位的职能作用，做到相互支持、协调配合、互相沟通、形成联动。同时，要将食品安全示范乡镇的创建要与“三创”工作相结合，统筹考虑、合理安排、同创共建、提高双赢效率。

（4）、营造氛围，宣传到位。要采取拉横幅、发放资料、会议发动等各种宣传形式，大力宣传党和政府关于加强农村食品安全工作的决策，充分指导本次食品安全示范镇的创建工作。通过宣传，普及食品安全知识，提高居民食品安全意识，争取社会各方的积极参与和大力支持，确保创建活动取得实效。