政风行风及效能建设实施方案

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根据开展政风行风及效能建设工作中群众反映较强烈较突出的热点问题，以围绕科学发展观的主题和加快转变、跨越发展的主线，全面落实以人为本、执政为民的要求，为进一步优化发展环境以及服务发展，服务基层，服务群众，从强化服务职能，切实转变工作作风，提高办事效率，提升服务发展水平着手，以开展“最简最快最优”效能要求活动为契机，结合纠风工作的目标任务，抓住群众最关心的热点难点以及影响经济发展和社会稳定的突出问题，下大力气进行整改，力争在年内有明显的成效。结合工作实际，特制定2013年度政风行风及效能建设评议主题工作实施意见如下：

1、指导思想

全面贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕县委、政府的中心工作，以加强政风行风及效能建设为核心，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，认真开展民主评议政风行风及效能建设工作，促进依法行政，优化发展环境，推进党风廉政建设，为加快我县“四地”建设和构建社会主义和谐社会服务。

2、选定主题

为了加强对国土系统选题评议活动的组织领导，我局民主评议政风行风工作领导小组办公室，根据县纠风办要求，采取上下结合方式选题。组织局机关股（室）各所，召开乡镇国土所和基层企业座谈会和通过走访群众，召开分析会等形式，征求群众意见，了解和倾听基层和企业的诉求和愿望。结合工作实际，认真总结，有针对性的提出问题，确定今年的评议主题：加强基层国土资源所工作人员和村级国土资源协管员队伍建设。并就选题评议工作进行专题研究部署，制定了切实可行的工作计划。同时，聘请了十名在社会上各界有代表性的政风行风监督员进行指导、检查、监督。并通过县有线电视台政风行风“面对面”现场解答提出的问题，开通电子信箱，接受群众咨询、监督。

3、提出措施

选题评议确定后，我局马上着手制定选题工作目标、要求、措施，并落实责任单位和责任人、做好各项技术、人力、资金的保证，为提高培训质量，扩大培训效果，培训要充分结合我县实际采取现场授课、专题讲座、座谈研讨、案例分析等多种方式组织教学，重点突出互动式、案例式、研讨式等教学方法体现培训的科学化、多样化、个性化。

4、目标成效

为全面做好乡镇国土资源工作人员和协管员培训工作，提高乡（镇、街道）基层国土资源所工作人员和协管员业务水平。培训内容有：土地资源管理、矿产资源管理、地质灾害防治，国土资源政策法规等。下一步将按照培训工作计划，从7月20日开始，分期分批对基层所人员、村两委主干和村级国土资源协管员组织培训。围绕“土地与转变发展方式—促节约守红线惠民生”这个主题，开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的活动。整个培训计划在12月中旬完成，培训完成后将统一组织国土资源系统基层干部职工国土资源管理知识考试。

5、强化责任

今后，为进一步强化村委会的土地责任制，充分调动村委会管理土地的积极性。

一是落实责任制度，选准村级协管理员。由村委会提名，每个村从村干部中选配一名思想素质好、工作责任心强、有群众基源局批准。二是组织动态巡查，消灭违法行为。明确协管员是村土地动态巡查和基本农田管护的主要责任人，当发现违法用地行为时，应尽力劝导、责令停止违法行为。三是协助查处案件，严础、热心土地管理事业的协管员，经乡镇政府审核，报县国土资格土地执法。四是处理土地信访，化解矛盾纠纷。发现越级上访、集体上访等重大信访苗头时，要立即向国土资源所、乡镇政府有关部门报告，并提出处理建议和办法。五是建立考评机制，细化对村委会土地管理责任的奖惩办法。