绩效管理活动方案

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根据岩效综〔2013〕3号《市机关效能建设领导小组印发〈2013年度市对县（市、区）绩效管理考评方案〉的通知》精神，结合实际，提出我市2013年度政府绩效管理工作方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻总书记在和考察时的重要讲话精神，围绕“进一步解放思想、扩大开放，全力推进工贸城市建设”工作主线，深入推进绩效管理实践，促进各级各部门牢固树立绩效意识，改进管理方式，不断提升政府执行力和公信力，确保市委、市政府决策部署落到实处，为推动科学发展、构建和谐提供有力保障。

二、考评内容

主要内容包括四个方面。即：贯彻落实省委省政府、市委市政府重大决策部署的情况，本年度工作任务的完成情况，维护群众切身利益的情况，政府及部门自身建设情况。

三、责任分工

为确保绩效评估工作顺利开展，对年度绩效管理四个方面内容的工作任务进行分解，落实到相关部门，明确工作责任。

（一）贯彻落实省委省政府、市委市政府重大决策部署的情况。由市政府办牵头，市监察局、市委督查中心、效能办等部门配合，对各级各部门的贯彻落实情况经常性地进行了解、督促、检查。

（二）本年度工作任务的完成情况。由市发改局牵头，市经贸局、财政局、统计局等部门配合，指导各级各部门落实本年度工作任务情况，努力推进和谐社会的构建进程。

（三）维护群众切身利益的情况。由市监察局牵头，市公安局、综治办、农业局、信访局、教育局、卫生局、效能办、纠风办等部门配合，检查了解各级各部门解决群众关心的社会热点、难点问题，维护群众利益、维护社会稳定的工作情况。

（四）政府及部门自身建设情况。由市政府办牵头，市政府各成员单位配合，围绕建设服务型、法治型、效能型政府，提高工作人员综合素质，加强对各级各部门领导干部及其工作人员勤政廉政、依法行政等工作情况进行检查、监督和指导。

四、工作要求

（一）建立和完善绩效管理工作台帐制。各数据采集责任单位和配合单位，要进一步建立和完善绩效管理工作台帐，认真做好各项指标数据的采集、统计、分析工作，及时向市效能办、发改局、统计局报送半年、全年绩效工作目标完成情况，并做好与市直对应部门的数据衔接工作；市统计局要及时汇总各项指标采集数据，要按照绩效管理工作要求做好统计分析，加强宏观协调和指导，确保年度绩效管理考评工作顺利进行。

（二）建立工作目标责任制。各工作目标牵头单位，要建立健全有效执行和实施绩效目标的工作机制，制定具体的措施和办法，确保各项绩效目标的实现。行政主要领导作为绩效管理工作的第一责任人，要负总责亲自抓，分管领导具体负责，工作人员认真履职，做好绩效管理各项工作，并及时向市效能办、发改局、统计局报送绩效管理相关材料。

（三）建立绩效跟踪督查制。

1、指标考核。①政府绩效管理考评，共设一级指标30项，二级指标90项；②目标管理考评，共设考评项目12项，考评指标27项（详见附表）。

由市发改局、统计局牵头，效能办配合，抽调监察局、经贸局、财政局、农办、外经局等部门业务人员组成指标考评工作小组，不定期组织对市直有关部门的工作情况进行检查，及时了解掌握市政府年度指标的完成情况，认真分析存在问题，研究改进措施，并及时向市委、市政府报告情况。同时，要认真做好迎接市对我市绩效管理检查考评的各项准备工作。

2、公众评议。由市统计局牵头，效能办配合，市人大办、政协办、各相关乡镇（街道）、城调队等相关部门，要积极做好省、调查队到我市开展公众评议的各项准备工作。要围绕公众评议内容，按照市的要求和我市的具体情况，充分利用电视等传播媒介搞好宣传，督促和引导各级各部门分析薄弱环节、调整工作重点、改善行政管理、重视施政效果。

3、察访核验。由市委督查中心、效能办牵头，组织市直有关部门组成察访核验工作小组，对行政审批事项的审批程序、办结时限、工作效率等情况，实施政府信息公开情况，为民办实事项目落实情况；对各乡镇（街道）市直各部门单位围绕发展、发挥职能、履行职责、推动工作落实的情况等，不定期进行察访。对绩效管理工作中发现的一些不认真履行职责、推诿扯皮、效率低下、贻误工作的机关工作人员，给予效能告诫，直至纪律处分。同时，要积极配合市到我市开展察访核验的各项准备工作。

4、分值设置和绩效等次。市对我市绩效管理分值设100分，其中目标管理指标考核权重占40%，绩效评估指标考核权重占35%，公众评议权重占25%，察访核验采取扣分办法，最多扣5分。考评结果设优秀、良好、一般、差四个等次：85分以上（含85分）的为优秀，75分以上（含75分）85分以下的为良好，60分以上（含60分）75分以下的为一般，60分以下的为差。

（四）建立绩效分析总结制。由市统计局、发改局牵头，财政局、经贸局等部门配合，结合全市季度经济形势分析会，认真分析总结绩效管理各项考核指标完成情况，及时查找问题，分析原因，采取有效措施，确保目标任务实现。由市效能办牵头，市发改局、统计局配合，负责综合汇总绩效管理工作情况，形成半年绩效分析报告和年度绩效管理自评工作总结报告，提请市机关效能建设领导小组审定后，报市效能办。

五、组织领导

政府绩效管理工作在市效能办的指导下，在市委、市政府的领导下，由市机关效能建设领导小组负责组织开展。

六、结果运用

（一）奖励措施

年度绩效管理工作结束后，考评结果被市定为优秀、良好等次，在职公务员（含参照公务员管理人员），市政府分别给予2个月、1个月基本工资额的奖金。

（二）责任追究

1、因不认真履职、推诿扯皮、作风散漫、纪律松驰、效率低下，影响行政审批件办理和机关作风建设，在市察访核验中出现被扣分情形的，对直接责任人给予效能告诫一次，当年年度考核定为不称职等次，二年内不得评先评优、职称评聘；对分管领导、主要领导效能告诫一次；取消该单位当年度政府绩效管理考评奖金和评先评优以及文明单位评选资格。

2、在指标考评中有下列情形之一的，对责任牵头单位分管领导、行政主要领导，按照《中共市委关于建立科级领导干部退出机制的若干规定（试行）》处理：

⑴由一个部门负责的一级指标考评连续二年排在市倒数第一的；

⑵二级指标考评连续二年排在市倒数第一的。