水利局民主评议政风行风工作方案

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为响应党的十八大提出的开展党的群众路线教育实践活动的号召，进一步优化发展软环境，保障和改善民生，服务科学发展跨越发展，根据省、市、市民主评议政风行风工作的部署和要求，结合水利工作实际，特制定市水利局2013年民主评议政风行风工作实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省纪委九届四次全会、市纪委四届四次全会、市纪委十二届四次全会和省、市、市党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕水利中心工作，继续以“正行风、促发展”为主题，坚持纠建并举、标本兼治的方针和“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的原则，加强和改进水利系统政风行风建设，为实现水利系统“一流的干部队伍、一流的防汛能力、一流的水利项目、一流的水土保护”的目标，为实现我市水利改革发展新跨越提供坚强保证。

二、评议内容

（一）信息公开和诚信服务。是否认真履行公开责任，主动公开行政审批事项目录，及时公开审批事项的调整或变更情况；是否主动公开水利政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺；是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，建立公示、承诺制度；是否公开农村饮水安全工程中央和地方投资情况、工程建设情况、解决受益人数的目标任务，自觉接受社会各界监督。是否加强诚信服务，主动向社会公开服务承诺，严格履行承诺。

（二）依法办事和文明执法。是否认真贯彻落实《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规，严格依法行政；是否落实政务信息公开制度；是否最大限度减少行政许可项目；是否制定履行审批、许可、执法等职责的最优工作标准；是否存在利用审批权和行业优势地位违规收费、谋取部门利益问题；是否履行竣工验收程序，工程资金是否专款专用；是否依法依规执法，有无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

（三）廉洁履职和作风建设。是否认真执行党风廉政建设各项规定；是否贯彻落实中央“八项规定”和厉行节约、反对铺张浪费有关规定及省、市、市实施办法意见；是否走群众路线、克服官僚主义、形式主义和浪费现象；在履行职责中有无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

（四）高效服务和优质服务。是否讲求服务质量和办事效率，优化服务流程，简化办事程序。提高办事效率，切实解决庸懒散、不作为、乱作为、慢作为和假作为等问题；是否切实解决以权谋私、与民争利、刁难群众、推诿扯皮、效率低下等损害群众利益问题；是否走访受益村组通水情况；是否深入农户家庭察看农民用水情况；是否进行供水水质检测和监测，是否采取措施是否划定饮用水源保护区或保护范围。

（五）问题整改和制度建设。是否认真落实政风行风建设责任制，建立健全内部管理和监督制度；是否建立完善民生水利工程建设项目审批、资金使用、质量进度、建后管理等的各项制度；是否建立农村饮水安全工程长效机制；是否认真解决人民群众举报投诉问题；政风行风评议公开承诺事项是否兑现到位；是否切实解决本部门存在的人民群众反映强烈的突出问题；是否健全完善政风行风建设长效机制；政风行风问题整改效果是否让人民群众满意等。对各级“政风行风热线”等载体和各级纠风办、民评办转来的举报投诉是否认真受理、积极整改。

三、方法步骤

民主评议政风行风工作坚持“评议对象由群众选择、评议内容与群众相关、评议过程请群众参与、评议成绩让群众做主、评议结果重综合运用”的评议原则。采取省、市、县三级联动，问卷测评，面对面评议、组织工作考核和下级综合评议相结合的方法分阶段推进。

（一）认真部署（5月～6月）

1.制订方案。市水行政主管部门及其执法“窗口”单位都要结合实际制定民主评议政风行风工作方案，同时，按时做好报送测评样本工作。市水政水保监察大队和市水土保持监督站的实施方案，于6月25日前报市水利局民评办。

2.及时部署。认真组织学习上级民主评议政风行风工作文件和相关部署、指示精神，明确目的意义，深化思想认识，切实增强开展政风行风建设和民主评议工作的自觉性。

3.健全工作机制。市水行政主管部门根据人事变动及时调整、充实民主评议政风行风工作领导小组和工作机构，确保机构健全，协调顺畅。继续聘请关心熟悉水利工作的老专家、老领导和人大代表、政协委员、服务对象等为民评代表，明确他们的职责和义务，重视发挥他们的应有作用，推进民主评议工作不断深化。要继续主动收集、整理服务对象的信息，主动向他们宣传本单位政风行风建设成果，主动邀请他们成为评议员，及时向同级政府纠风部门提供评议员信息。

（二）以评促纠（7月-10月）

1.及时报送资料。市水行政主管部门、市水政水保监察大队和市水土保持监督站要及时收集、整理本单位、本系统民评工作动态和特色做法，及时报送市水利局民评办。

2.开展明察暗访。局民评办将不定期地组织民评代表深入基层开展多种方式的明察暗访活动，结合走访服务对象、察看水利工程建设情况、组织召开社会各界人士座谈会等认真听取和收集社会群众对我市水利政风行风建设的意见和建议，更好地促进水利改革和发展。

3、开展“面对面”评议活动。召开“面对面”评议大会，邀请上级主管部门、行评代表、社会各界代表和新闻媒体参加质询、点评政风行风建设情况，提出整改建议。

4、强化自查自纠。通过发放问卷调查表、走访服务对象、设立投诉信箱和组织召开座谈会、公布投诉电话、开展网上调查等方式，认真征询社会群众意见。同时，坚持边查边改，自觉查找存在问题，切实抓好查纠整改工作。

5.建立工作台账。对社会群众反映的问题，上级督办的事项，各级各单位都要及时建立台账，认真处理，按时上报、反馈。对考评有关的文件、资料、图片等，要及时收集、分类整理形成工作档案。

（三）工作总结（10月-11月）

市水利局民评办对政风行风建设和民主评议工作进行认真总结，积极探索开展服务规范化、标准化的有效途径，肯定工作成绩和主要做法，查找不足和薄弱环节，进一步提升政风行风建设和民主评议工作水平。9月开始，市水利局民评办将邀请市水利局民评代表对水利部门的政风行风建设和民主评议工作进行检查。市水政水保监察大队和市水土保持监督站的总结材料于10月10日前报送市水利局民评办。

四、主要措施

(一)加强领导。要把政风行风建设和民主评议政风行风工作作为促发展、保障民生的重要举措摆上重要议事日程，与水利业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实，形成部门各负其责，民评办组织协调，干部群众积极参与的工作机制保证民主评议工作健康有序进行。

(二)突出重点。坚持在全面评议中明确农村饮水安全重点，以查促纠、纠建并举，着力解决损害群众利益的问题，确保我市解决农村饮水安全任务全面完成，让广大农民群众长期喝上放心水。

（三）严明工作纪律。始终坚持公开、公平、公正，严格工作程序和工作纪律，严禁弄虚作假。评议对象、评议内容、评议方法、评议标准和评议结果都要以适当方式予以公布或公示。要严肃查处评议过程中的违纪违规问题，保证民主评议工作健康有序进行。要对民主评议工作不落实，或对存在问题能整改而不及时整改、群众满意度低的，要视情况，对相关责任人进行诫勉谈话；对群众反映强烈的，不正之风长期得不到有效整治，以及边评边犯的问题，要按照党风廉政建设责任制和机关效能建设制度等有关规定，实行责任追究。