安监局三争一创实践活动实施方案

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为深入贯彻落实党的十八大精神，按照《中共市区委2013年深入开展“三争一创”实践活动工作推进计划》的要求，结合全区安全生产工作实际，安监局党支部就深入开展2013年度“三争一创”实践活动提出如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神和关于党建工作的一系列重要讲话精神，紧密围绕区委提出的：大力弘扬“三创三先”精神，大力发扬“三不五干”作风，努力争创全市科学发展“先行区”、改革创新“试验区”、和谐稳定“示范区”和全省党的建设“先进区”的总体要求，进一步深入开展安全生产各项活动，以打造务实、为民、高效、廉洁机关为目标，大力推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，牢固树立科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的思想，努力创建党的先进组织。

二、目标追求

紧紧围绕区委“三争一创”总体要求开展工作，以“党员干部做模范、当标兵；系统考核夺第一、争先进位有新突破”为具体目标，积极创造安全平稳、规范有序的生产安全环境。

以落实安全生产责任制为抓手，全面推进安全生产长效管理机制建设。全面广泛地宣传落实安全生产“属地管理与分级监管相结合、以属地管理为主”，“谁主管、谁负责”，“管生产(经营)必须管安全”，“谁审批、谁负责”等安全生产责任，实现安全生产“党委政府领导、部门监管、群众参与、舆论监督、企业第一责任”的长效管理机制。

以推进企业安全标准化工作为抓手，全面落实企业主体责任。认真对照市安委会下发的《市开展企业安全生产标准化建设实施意见》要求，各科室、大队全面开展摸底建档、指导督促、有序推进工作，通过标准化活动的开展，打牢企业安全生产基础，落实企业主体责任。力争到2013年底，非煤矿山、危化品生产、烟花爆竹等高危行业及规模以上企业全面达到三级以上标准水平。

以创建安全街镇达标建设为抓手，建立健全安全生产组织机构网络。根据市局创建安全街镇达标建设工作要求，做好创建工作，确保到2013年底全区所有的街镇全部达到《市安全街镇创建评定标准》合格要求，2个街镇申报“全国安全社区”。通过创建工作的开展，保证全区所有街镇的安全管理干部在编、在岗，进而实现安全生产工作有人负责地管、有人负责地问。

以开展“学法律、讲规范”活动为抓手，全面推进学习型机关建设。继续在全局范围内深入开展“学法律、讲规范，争做安全发展忠诚卫士学习活动”，通过学习活动的开展，内强素质、外树形象。

以“亮牌示范”、“阳光政务”等服务执法行动为抓手，全面推进依法行政工作建设。全面开展执法过程中有证执法、亮证执法、说理式执法活动，牢固树立“首问负责、谁主管谁负责、谁发证谁负责”等执法理念，全面推进依法行政工作。

以深入开展“安全生产月”活动为抓手，全面推进安全生产文化建设。通过第十二个“安全生产月”活动的开展，使全社会广泛认识到，安全是大安全范畴、安全是全社会的、安全在生产经营活动全过程之中，安全发展是科学发展的重要内容之一。

三、主要内容

安监战线的全体工作人员，本着“内练素质、外树形象”的工作要求，牢固树立“六强化、六提升”的工作目标，即：“强化法律法规学习、提升依法行政能力，强化服务意识、提升有效工作能力，强化综合监管、提升统筹协调能力，强化应急演习、提升应急处置能力，强化基础建设、提升工作执行力，强化廉洁自律、提升拒腐防变能力”。

(一)加强党性教育，争创“学习型”党组织

结合安全生产工作实际，利用网上学习、观看电教片、上党课、观听观看事迹报告等形式，开展形式多样、群众喜闻乐见的党性教育。广泛开展向李元龙、徐其军等先进典型学习活动，逐步加强社会主义核心价值体系、荣辱观教育，全面增强机关党组织的凝聚力和战斗力。继续在机关内部开展“学法规、讲规范，争做安全发展忠诚卫士”的学法、讲法、用法活动，组织学习政治理论和业务知识，充分调动机关党员干部学习的自觉性和主动性。

(二)强化组织建设，争创“创新型”党组织

一是继续深入开展创先争优活动。围绕区委2013年“三争一创”实践活动的总体要求，紧密结合我区安全生产工作实际，深化创先争优活动，进一步增强组织凝聚力、提升干部战斗力、激发党员创造力，使“三争一创”活动成为保持党的先进性的常态化工作。

二是加强组织建设。全面贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》精神，深刻领会机关党建工作的指导思想、基本原则、总体要求和目标任务，按照《条例》关于机关党组织机构设置、人员配备、工作职责、队伍建设的规定和要求，进一步健全党组织建设。

三是做好党员教育、管理和服务工作。进一步完善党员教育管理制度，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，努力实现党员管理规范化、党的活动经常化、党内生活制度化。要严格党支部的组织生活，完善领导干部双重组织生活制度和党员干部党性定期分析制度，着力提高民主生活会质量，加强党内民主监督。

(三)狠抓机关作风，争创“服务型”党组织

一是严格落实中央、省委、市委、区委关于作风建设的各项规定。按照《关于进一步规范机关工作纪律的通知》要求，遵守好机关作息制度、请销假制度、值班值守制度等各项规章制度，全面开展季考核、年兑现，有效转变机关工作作风。

二是切实规范行政行为。严格行政许可审批，公开行政许可行为；规范安全生产行政执法行为、行政处罚自由裁量权和罚款行为，确保行政权力始终公正、透明、规范运行。扎实开展打非治违，隐患排查治理工作，继续推进对辖区内重大危险源的登记建档、定期检测、评估、监控、制定应急预案工作，开展好应急自报系统的建设工作。继续强化“三项岗位人员”培训，全面推进全员培训。

(四)深化廉政教育，争创“廉洁型”党组织

认真学习领会在中央纪委十八届二次全会上的重要讲话精神，抓好局领导班子和党员干部落实责任制情况的检查和考核，层层落实责任，确保反腐倡廉建设同本单位工作一起部署、落实、检查、考核。严格执行党风廉政责任制的重大事项报告制度、责任追究制度，加强党内民主监督，进一步做好群众信访举报和生产安全事故调查处理工作。

认真组织学习和贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格执行中央和省市区关于厉行节约的有关规定，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。结合安监系统反腐倡廉案例，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强党员领导防腐拒变能力，增强防微杜渐意识，杜绝出现“吃、拿、卡、要”现象的发生。

四、方法步骤

(一)学习动员。在党员领导干部自学、先学的基础上，计划2月份中下旬组织召开全局“三争一创”活动推进会，全面传达上级党组织关于“三争一创”活动的一系列精神，宣读局党支部“三争一创”实践活动实施方案，各科室、大队进行表态性发言。

(二)查找差距。对照“三争一创”目标要求，围绕“八大行动计划”，深入分析本科室、大队工作实际，在更大范围、更高起点上查找工作的差距和不足，深刻剖析原因，科学制定工作目标、任务和措施。

(三)公开承诺。各科室、大队和党员干部在结合自身工作的基础上，向社会公开承诺工作目标、工作标准、时间节点、责任落实，确保每一名干部、每一名党员都有争创目标。

(四)组织实施。支部结合年度、季度工作，分阶段开展“三争一创”活动，阶段性进行检查、评比活动，立足当前、着眼长远、求真务实、真抓实干，积极探索解决安全生产深层次问题的有效途径，推动“三争一创”全面提速、提效、提质。

(五)上评下议。推行以“党员自评、行政讲评、组织点评”为主要内容的“三评”工作法。落实群众评议和社会监督工作，定期召开例会，上级点评下级，一级点评一级，对“三争一创”履诺情况进行评议，并将评议结果及时反馈，对存在的突出问题，提出意见建议，督促限时整改。

五、组织领导

(一)加强领导，落实责任。支部负责组织开展“三争一创”活动按照全区的统一部署，制定本局的活动方案，精心组织实施，做到“主要领导带头抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”，确保活动取得实实在在的成效。

(二)大力宣传，营造氛围。综合运用电视、报刊、网络、专栏等多种方式，加大对“三争一创”实践活动的宣传，形成比学赶超的浓厚氛围，让“三争一创”成为广大党员干部的精神追求和自觉行动，激励广大党员和群众在安全生产实践中多做贡献、再立新功。

(三)加强督导，确保实效。支部经常性加强督查指导工作。各科室、大队要根据各自职能、职责，有针对性地提出“三争一创”具体要求，并加以落实，确保实践活动取得实效。