法制办三治三提整顿实施方案

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一、开展“三治三提”教育整顿活动的重要意义和目标任务

（一）重要意义。近几年来，市委、市政府高度重视机关效能建设，连续开展了机关绩效考核和百名处长评议活动，推进了机关作风的转变和工作效率的提高。但是，与经济发展的要求相比，还有一些亟待解决的问题。少数工作人员服务意识、大局观念不强；“中梗阻”、“潜规则”和“不作为、乱作为、慢作为”的现象仍然比较突出；审批环节繁琐、收费项目繁多、工作效能低下的问题还没有得到彻底根治。这些问题的存在，制约了我市经济和各项事业又好又快发展。我办广大党员干部职工要从战略和全局的高度，充分认识加强机关效能建设是建设小康、实力、和谐的必然要求，真正把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来。要围绕“推动跨越发展、建设美好”的大局，积极投身“三治三提”教育整顿活动，大力营造“零阻碍、低成本、高效率”的良好政务环境。

（二）目的要求：强化岗位履职责任，激发创新创优精神，增强高效执行能力。

通过加强机关效能建设，行政机关、领导干部的作风和部门、行业的作风得到进一步改进；人民群众的满意率不断提高。

通过加强机关效能建设，切实解决业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的庸懒散问题，做到进取意识强、服务效能高、纪律作风严，努力建设一支善操作、会落实、能创新的机关干部队伍。

二、开展“三治三提”教育整顿活动的主要内容

（一）治庸提能。强化机关干部岗位责任意识和岗位履职能力，把心思放到干事创业上，把精力用到履行职责上，把功夫下到推动工作落实上，坚持学习钻研业务、注重工作创新创优，不断提高执行能力和服务水平。重点解决工作目标不明确、责任落实不到位以及思想僵化保守、创新能力不强、工作标准不高，不适应形势的发展变化和基层群众的新要求，习惯按经验、习惯和原有框框办事等阻碍机关工作开展、影响机关服务水平提高等问题。

（二）治懒提效。提高机关干部勤政意识和效能观念。大力倡导马上办、办到位的作风，第一时间贯彻执行上级工作部署、完成工作任务，第一时间回应基层企业和群众要求、办理其申办事项，确保工作高效落实、基层企业和群众办事快捷。重点整治推诿扯皮、懒于干事、敷衍塞责、办事梗阻、效率低下，执行政策要求和落实工作部署慢，超期限办理当场可办或具备条件提前办的业务，影响工作进度和成效等问题。

（三）治散提神。激发机关干部事业心，强化纪律性，对群众充满感情、对工作充满热情、对事业充满激情、对挑战充满豪情，始终保持锲而不舍、坚持不懈的工作干劲，努力提高抢抓机遇、破解难题、高效落实的能力，不断增强严于律己、廉洁从政的自觉意识。重点破除碌碌无为、无所作为的“第三种状态”和服务态度生硬、工作脱岗、纪律松懈等现象以及吃拿卡要等乱作为行为。

三、开展“三治三提”教育整顿活动的总体安排和方法步骤

集中开展“三治三提”活动从今年下半年开始，整个活动分为三个阶段进行。

第一阶段：动员部署、教育引导。主要任务是认真学习贯彻市委、市政府开展“三治三提”活动的精神，抓好动员部署，充分认识开展加强机关效能建设的重要性和必要性，不断增强做好这项工作的自觉性和主动性。

（一）全办学习市委、市政府相关文件，动员部署开展机关作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动；

（二）组织“以人为本、执政为民”专题学习，进行党的性质、宗旨教育和职业道德教育；

（三）以“三治三提”为主要内容开展机关作风建设大讨论，引导党员干部树立群众观点、公仆观点和敬业精神。

第二阶段：查摆问题、切实整改。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改。

（一）开展自查自纠。围绕“三治三提”教育整顿活动内容，以处室为单位，对照机关执政为民工作宗旨和推动跨越发展新的形势任务要求，认真查找处室在绩效管理、机关服务制度执行，行政检查以及干部队伍管理方面存在的问题，写出自查工作小结；

（二）组织党支部民主生活会，开展批评与自我批评。针对查找、分析的问题，本单位、各处室和和党员干部个人制定自查自纠整改意见，认真落实整改措施。本单位整改意见报市机关作风办，各处室和党员干部个人自查整改报告，逐级上报。

（三）本单位和各处室通过自查自纠进一步健全岗位责任制，精简优化工作流程，划清岗位之间、环节之间的工作责任，减少职责交叉，不留责任死角，保证职权明晰，责任到人；结合本单位绩效目标考核，细化岗位工作目标和工作标准，明确工作质量、工作效率的具体要求，完善首问负责、限时办结、一次性告知、文明办公等各项优质服务制度和廉政规范，创新创优，切实收到勤政不懒、优质不庸、廉政不贪。

（四）以中层干部为重点，普遍实行“四亮”，即亮职务身份、亮岗位职责、亮绩效目标、亮工作承诺，在机关内部公开，向服务对象和社会公开，强化岗位履职责任。

第三阶段：考核考评、总结经验。主要任务是总结经验，组织考核，探索建立加强机关作风和效能建设长效机制，推动我办机关作风和效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。开展评选作风、效能先进处室和评议“群众不满意处室”、“群众不满意行政（工作）事例”（简称“两不”）活动，评出一批组织认可、群众满意的先进处室和群众反映较大的庸懒散及不作为、慢作为、乱作为的“两不”典型。切实用好评议结果，让能者上，庸者让，优秀者受奖、落后者受罚，末位且乱作为者坚决予以淘汰，树立起鲜明导向，真正发挥评议活动的激励和鞭策作用。

四、开展“三治三提”活动的有关要求

机关效能建设是一个系统工程，牵涉面广，政策性强，工作任务重，群众期望值高。我们必须统一思想，提高认识，整体谋划，精心组织，周密实施，务求抓出成效。

（一）加强领导，形成工作合力。为加强对机关作风和效能建设的领导，根据市委、市政府要求，经我办党组研究决定，成立我办“三治三提”教育整顿活动领导小组。要重视利用现有的各种载体，善于借势，善于结合，善于统筹，达到共同推进、共同提高的目的。

（二）严格督查，确保落到实处。“三治三提”教育整顿活动领导小组及办公室要采取多种形式，切实加强对各处室作风和效能建设的督查指导，定期通报情况，及时纠正问题，确保机关效能建设顺利开展，确保工作落到实处。

（三）加强宣传，营造浓厚氛围。要通过简报、专栏、网络等多种形式，开展高密度、大力度宣传，营造人人讲作风、处处抓效能的浓厚氛围。要坚持典型引路，注意发现、培养和推广在机关效能建设活动中涌现出来的不同类型、不同层次的先进典型，使办机关全体党员干部学有榜样、赶有方向，切实增强投身机关效能建设的自觉性。

（四）建章立制，构建长效机制。要把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，制定切实可行、便于操作的有关制度。要建立各项规章制度的“后评估”机制，注意收集机关党员干部、服务对象和群众的意见和建议，修订完善作风和效能建设各项制度，建立长效机制，不断巩固和扩大机关效能建设成果。