建筑施工安全生产整治方案

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为全面贯彻落实省厅《2013年建筑安全生产专项整治方案》精神，严格执行有关建筑施工安全生产法律、法规、标准、规范，深入开展建筑安全专项整治，预防和遏制建设工程施工安全事故的发生，结合我市建筑施工安全生产实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，以党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神为指导，按照上级工作总体部署，强化企业安全生产主体责任为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入开展专项整治活动。

二、工作目标

1、全年监管范围内工程杜绝较大以上安全事故，减少一般事故，监管范围内的伤亡人数死亡率零，重伤率零。在确保总体建筑施工安全生产形势稳定的前提下，有计划、有重点地进行专项整治，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，加强深基坑、高支模、脚手架、起重设备、施工消防等危险性较大的分部分项工程的管理，重点环节、部位的程序监控，把建筑安全生产各项责任和措施落实到位，促进建筑施工安全生产形势持续平稳好转。

三、组织领导

四、整治范围和重点

市区在建的房屋建筑工程，重点是1、根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求、住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》等相关文件和标准规范的贯彻落实情况；2、春节后复工前的安全条件、深基坑、高大模板支撑系统、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防开展专项整治；3、保障性住房建设过程安全管理情况、施工现场安全措施是否符合要求。

五、整治内容

1、春节后复工前的专项整治

各施工企业成立节后施工安全生产工作检查小组，结合实际情况制订检查工作方案，对复工前施工安全情况作全面检查，对重点部位、关键环节落实严密的防范措施，对于发现的安全隐患要坚决整改到位；对不能及时整改的，施工企业要落实整改措施、整改责任人和整改时限，并对整改情况进行跟踪检查。企业自查符合复工条件的，还应报项目总监理工程师批准，并报市建筑业安全监督站备案后方可复工，否则一律不准复工。

2、建筑起重机械设备专项整治

全面贯彻落实住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》（第166号令）等有关规定和规范，高度重视易引发较大安全事故的起重机械设备的监督管理，建立健全切实有效的工作机制，严格施工起重机械设备产权和使用登记制度，以这次市局《严格建筑起重机械标准通知》为契机，进一步明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检验、验收和使用各方的主体责任；建筑起重机械设备重点检查现场安拆、顶升单位的资质、作业人员的资格、人员的配置情况，现场的安拆、顶升作业人员是否与安装告知时所报人员一致，安全责任制的落实情况；安装告知、使用登记制度的执行情况；日常维护保养情况；重点检查安拆、顶升施工方案的编制、审批实施，技术交底情况；施工企业、安拆企业是否制定详细的安拆顶升应急预案，是否做好相应的防范工作等。

3、施工消防专项整治

认真贯彻省建设厅颁布的《建设工程施工现场消防安全标准》（DGJ32/J73-2008）,从方案编审、作业制度、防护措施等三个方面开展整治。施工企业要有消防安全管理责任主体意识，建立健全消防安全管理机制体系，开展施工消防的隐患排查整治，着重对在建工程消防安全责任制落实情况，施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况，建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况，施工现场动火作业是否符合相应的操作规程和标准规范要求，并采取相应的防火措施，施工现场生活区宿舍用电是否严格按照临时用电规范，是否存在违规使用大功率照明、电器等方面的情况；高层建筑施工应将施工用水池、水泵、输水立管兼作消防水池、消防水泵和消防竖管，并保证消防用水流量和一定的扬程。高层建筑每个楼层应设临时消防笼头，施工现场重点部位应配备一定数量的移动灭火器材。易燃废料必须及时清理，做到工完场清。对于建筑外保温系统及外墙装饰工程，是否按照有关规定的要求进行防火设计、施工等方面开展排查。

4、建筑施工扬尘控制专项整治

提高对建筑施工现场防止扬尘管理工作重要性的认识，落实建筑施工现场扬尘污染治理责任主体，督促建设、施工、监理单位制订具体的施工现场防止扬尘的工作计划和措施，将扬尘污染治理纳入文明施工措施的考评；开展施工现场扬尘污染治理的专项检查，重点检查施工现场使用的围挡、建筑物使用的安全网，现场道路、生活区地面硬化，堆放、装卸、搅拌等易产生扬尘控制等措施的落实情况；现场沙石回填土等覆盖、车辆清运渣土、现场出口设置车辆冲刷设施等情况，加大检查频率频次，督促责任单位落实扬尘污染的整改。

六、实施时段

第一季度（2月至3月）：活动部署阶段。根据省、市局要求先下发通知，并召开各施工企业、监理单位动员大会，具体安排第一时段计划，各施工企业、监理单位接到通知后，认真按照专项整治—春季复工检查用表的内容要求及检点，做好自查自纠阶段工作，市建筑业服务中心将在此基础上进行检查。

第二季度（4月至6月）：1、开展深基坑、高支模的专项整治。深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则进行开挖，施工现场是否按照有关安全技术标准规范以及专项施工方案的要求进行基坑支护、临边防护和对周边环境及其基坑变形动态监测变形监测等情况。高支模整治内容是模板支撑工程，模板支撑体系的设计、专项施工方案、现场安全技术交底的针对性、模板支撑体系的基础、搭设、验收及使用等情况是否符合规定和要求。深基坑、高支模检查在各施工企业、监理单位组织自查自纠的基础上，由市建筑业服务中心于五月份组织检查。2、是对建筑施工企业安全生产条件进行动态核查，重点是无安全生产许可证从事施工和企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员配备不足，安全生产制度、机构未建立健全，施工现场存在降低安全生产条件等现象。

第三季度（7月至9月）：开展建筑起重机械、脚手架工程专项整治。以这次市局《严格建筑起重机械标准通知》为契机，严格施工起重机械设备产权和使用登记制度，进一步明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检验、验收和使用各方的主体责任；脚手架工程的专项施工方案、现场安全技术交底的针对性、搭设、验收及使用等情况是否符合规定和要求。

第四季度（10月至12月）：开展施工消防专项整治。以落实各项施工防火安全措施，落实施工现场防火安全岗位职责和防火安全管理制度为抓手，健全施工现场使用明火及电、气焊作业审批制度，规范现场使用明火、电焊、气焊切割作业的行为，完善防火应急救援预案，特别要对高层建筑施工工地、地下施工现场等开展灭火救援、应急疏散的演练，进一步落实施工现场生活区、办公区、作业区的防火安全措施、设施和器材。

七、工作要求

1、各施工、监理单位要充分认识建筑施工安全专项整治工作的重要性。施工单位主要负责人要亲自负责，建立专项整治组织机构，健全各项建筑施工安全生产各项规定和制度，落实建筑施工安全生产的各项措施，强化对现场施工安全生产的落实情况检查、整改，确保所有在建工程全数自查，确保专项整治工作不走过场；对发现的安全隐患，要记录在案并立即整改，消除隐患。监理单位应加强巡视和安全检查，督促施工企业、工程项目部开展自查自纠，落实安全生产责任。

2、各施工企业要做好重点时段、环节的专项整治工作。各参建单位认真做好对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程和施工消防的隐患排查治理工作。对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，对一时难以整改的，必须停工整改，确保施工安全。

3、紧密结合相关重点工作。要把建筑施工安全生产专项整治工作和贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》有机结合起来，深化企业主体责任落实，深化依法监管；以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点部位、重点环节的施工安全专项整治，扩大专项整治工作成效。

4、大力开展宣传活动。对专项整治工作业绩突出的先进典型要大力宣传，对存在问题较多或存在重大隐患的企业除责令立即整改外，还要通过工程建设网予以曝光并录入企业和执业人员的不良行为记录。并按照《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》文件规定，在专项整治工作中被通报批评的项目一律不得申报市文明工地和省文明工地或取消已取得荣誉称号。