建设文明城市专项工作实施方案

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2013年是全国文明城市的总评年。为加大工作力度，奋力实现市党代会提出的“五大建设”和我区“合力建设新、率先实现现代化”的奋斗目标。现根据全区“树新风，争当文明市民；快行动，建设文明城市”动员大会的总体部署，对照《全国文明城市测评体系》标准，按照《区建设“全国文明城市”责任分解表》、《区未成年人思想道德建设工作责任分解表》、《关于开展“树新风，争当文明市民；快行动，建设文明城市”主题活动的通知》要求，结合我局实际，全面落实“新市民行动”专项工作，特制订如下实施方案：

一、指导思想

以构建文明健康和谐社会为要求，提高新市民整体素质和城市文明程度为目标，让他们更好地融入、热爱、呵护，做到全员参与、齐抓共管，高标准、严要求，确保“新市民行动”各项工作任务的完成和目标的实现。

二、组织机构

为确保工作有序、顺利开展，建立区人力资源和社会保障局建设文明城市“新市民行动”专项工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，开发区、各街道人力资源和社会保障服务中心主任、机关各科室、直属单位负责人为成员。严格执行《区建设文明城市工作问责办法》，落实任务分解。

三、主要工作和实施步骤

根据区建设文明城市领导小组要求，依照全区今年建设文明城市工作的整体安排，广泛开展“讲道德、树新风—做一个文明的人”、“树新风争当文明市民，快行动建设文明城市”主题活动，深入开展好“新市民行动”专项工作，使新市民积极投身到公共设施完善、交通秩序整治、公共环境净化等活动中去。具体安排如下：

（一）大力开展广场宣传。（4月）

加大宣传力度，充分利用宣传阵地、创新宣传方式，营造全民参与的浓厚氛围。积极宣传《社会保险法》等与新市民密切相关的新法律新政策；参与“幸福广场”群众文化活动品牌的进一步打造；开展纪念建党90周年有关活动；引导新市民积极投身文明城市创建，争做文明市民。

（二）强化求职就业服务。（4月）

创新服务方式，拓展外来务工人员求职登记服务功能，将就业指导和建设文明城市宣传工作紧密结合。对外来务工人员免费发放一份新市民文明宣传手册，积极宣传爱岗敬业、摒弃陋习的新市民文明行为。

（三）丰富岗前、岗位培训。（5月）

推进“打造人人素质工程、推行企业全员持证上岗”品牌工作，开展岗前培训，使新员工迅速掌握岗位技能，适应新市民生活。开展职业技能提升培训，使老员工提高岗位技能和文明素质。培训后，将劳动技能和新市民文明基本素质作为考核内容，通过技能现场鉴定、文明素质测试，方可发放各工种的技能证书。

（四）创新新市民道德讲堂形式。（6月）

在企业、园区、社区建立新市民道德讲堂活动点（培训站），以身边事感染身边人，在外来务工人员中倡导文明礼貌、爱岗敬业、自强自立的精神和健康生活的观念，使他们尽快融入城市生活和工作。

（五）拓宽用工服务内容。（7月）

维护劳动者合法权益，进一步健全维护劳动者权益的协调机制，防止重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生；维护男女平等，提高对女性就业机会公平的满意度及对男女同工同酬的认可度、满意度；加强未成年人、老年人权益保护，采取有力措施，坚决查处使用童工现象；对进城务工人员执行最低工资保障制度，做好社会保险扩面工作，使进城务工人员有安全卫生的居住条件和工作环境。在维护劳动者合法权益的同时，及时做好新市民行为的宣传和教育。

（六）联合开展“企业家行动”。（5-7月）

结合“企业家行动”中的诚信经营、关爱员工、奉献社会等要求，将宣传活动贯穿于各项服务企业的工作之中，推行“争当文明新员工”活动，形成外来务工人员爱岗敬业新风采的良好氛围。

（七）助力参与“社区行动”。（5-7月）

积极配合参与社区组织开展的各种主题的“讲文明树新风”活动，共同营造争当文明新市民的新风尚。注重外来务工人员集中居住地的宣传工作，推行“争当文明新市民”活动。推进社区就业服务，积极为社区内下岗、失业人员提供就业、再就业咨询、职业介绍、技能培训等服务，做好企业退休人员纳入管理和社会化服务工作。

四、工作要求

1、加强领导，成立机构。为加强对我局创建全国文明城市工作、“新市民行动”的领导，成立由局主要领导担任组长的创建全国文明城市工作领导小组，组织实施各项创建工作，及时沟通，迅速行动，在8月份做好好迎检巩固工作。

2、提高认识，统一思想。全国文明城市是含金量很高的城市品牌，是十分重要的无形资产和战略资源。建设全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是构建和谐社会的重要载体和重要推动力，是一项顺民意、得民心的利民工程。全局上下必须高度重视、认真对待，紧紧围绕“是我家，文明靠大家”，进一步明确思路，强化责任，狠抓落实，切实开展“新市民行动”。

3、密切配合，形成合力。创建全国文明城市是一项系统性工程，涉及到全局方方面面的工作。工会、团委、妇联、工商联、商务局、计生、公安等相关职能部门联手全方位推进创建工作开展。要建立工作责任制，做到人人有责任，上下联动、条块结合、分工协作、各尽其责，形成全员共同参与的创建工作格局。

4、宣传发动，营造氛围。要充分发挥宣传栏、标语、电子屏幕等宣传阵地作用，推动创建工作不断深入，运用多种形式和手段，倾听群众呼声，凝聚群众智慧，把创建活动、与广大干部职工的自身利益紧密联系起来，使“新市民行动”等活动成为群众提、群众评、群众知、群众做的过程。