残联公共服务实施方案

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一、指导思想

结合残疾人事业发展目标，建立并逐步完善残疾人基本公共服务标准体系，强化服务职能，规范服务行为，优化服务质量，提高服务效率，创新服务标准化的工作机制，促进我市残疾人事业又好又快发展。

二、总体目标

通过开展残疾人基本公共服务标准化试点工作，在市区范围内建立健全残疾人基本公共服务标准体系并逐步实施相关标准，规范服务提供和管理行为，提高残疾人基本公共服务水平，促进残疾人基本公共服务均等化的实现，营造残疾人平等参与的社会环境，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。通过标准的有效实施和持续改进，健全残疾人社会保障体系和服务体系，塑造“残疾人基本公共服务”品牌，全面提升我市残疾人基本公共服务水平。

三、主要任务

（一）制定标准，构建标准体系。根据国务院《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中《残疾人基本公共服务》要求，各业务处室、直属单位根据各自职能，依据相关法律法规、政策，结合我市残疾人事业的现状，在有关市区残联、有关专业机构、专家的协助下，开展调查研究，收集和整理相关标准，制定市残疾人基本公共服务标准，建立残疾人基本公共服务标准体系，发挥残疾人基本公共服务标准化工作在全国的示范作用。

（二）组织实施标准并逐步完善。各处室、直属单位建立有效的工作机制，通过培训指导等形式，扎实推进标准的实施。要选取基础较好、条件较为成熟的工作点作为示范点，充分发挥引领作用。邀请政府有关部门单位、有关专家、残疾人代表对标准的实施情况进行监督检查，督促改进，逐步完善已经建立的相关服务标准体系。

（三）开展标准实施评价。根据残疾人基本公共服务标准体系运行有效性的要求，建立评价细则，实现标准的持续改进和标准体系的逐步完善，促进残疾人基本公共服务品质的不断提升。积极探索建立标准化工作效果评价机制，将制定标准和效果评定结合起来，采取持续改进措施，促进标准实施、提高服务质量。

（四）建立服务标准化的长效机制。建立残疾人基本服务标准化工作的领导机构和办公室，落实人员配备，构建起覆盖市区的残疾人基本公共服务标准化工作网络，实现残疾人基本服务标准的持续改进和标准体系的不断完善。

（五）创建服务品牌。进一步加强残疾人服务效能建设，结合残疾人基本服务标准体系的建立和实施，积极鼓励引导有关残疾人专业机构创建服务品牌，继而上升为残疾人服务行业内的服务名牌。在此基础上，着力培育一批具有特色的、有一定影响力的残疾人服务品牌。

四、组织领导

成立市残疾人基本公共服务标准化试点工作领导小组：

五、工作要求

（一）统一思想，深化认识。残疾人基本服务标准化工作是提高残联管理服务水平的重要措施，也是促进残疾人事业发展的重要技术支撑。各处室、各直属单位要把这项工作摆上重要议事日程，强化责任意识，精心组织，加强协调，及时解决工作过程中出现的问题，切实抓好落实工作。

（二）部门联动，社会参与。在残疾人基本公共服务标准化试点工作中，各处室、直属单位要积极争取有关职能部门的支持，鼓励社会组织参与，形成条块结合、上下互动的工作模式，确保残疾人基本公共服务标准化试点工作有序开展。

（三）提高水平，推广成果。残疾人基本公共服务标准化试点工作要引入有关科研机构和大专院校，通过共同参与来提高这项工作的水平。在实施过程中，既要用现代化手段来推进这项工作，又要注意到标准体系创建和标准实施过程中软硬件的匹配。标准的制定和实施要符合相关法律法规的规定，要将适用有效的标准进行固化，争取上升为地方法规。

六、工作步骤

（一）动员立项阶段（2013年7月）。

残联召开动员大会，对工作进行全面部署，对相关单位和人员进行标准化知识的业务培训。各处室、直属单位结合自身业务工作，对残疾人基本公共服务领域标准化现状进行调研，了解实际情况，确定基本公共服务标准化项目。

（二）组织实施阶段（2013年8月～9月）。

对已确定的基本公共服务标准化建设项目，制定工作实施方案，明确项目负责人，认真组织实施，在梳理相关的政策文件、管理制度、工作流程等基础上，研究制定和补充完善相关标准，基本形成标准化指标体系。

（三）评审验收阶段（2013年10月～11月）。

对基本形成标准化指标的公共服务项目组织两轮评审，第一轮由领导组织残联系统和有关部门进行自评，第二轮组织专家评审组专项评审。专家对示范点进行验收。

（四）公布阶段（2013年12月）。

对通过评审的残疾人基本公共服务标准化项目向社会公布，正式执行。