环保局调解机制实施方案

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一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大精神，建立环境保护纠纷人民调解工作机制，确立调解优先的理念，充分利用人民调解的手段，通过法制宣传、说服教育、规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让、平等协商、自愿达成协议，切实维护当事人的合法权益，努力实现将环境保护纠纷及时化解在基层，有效减少信访和诉讼案件，最大限度地减少和消除不和谐因素，为构建和谐社会做出贡献。

二、主要工作内容

（一）各市（区）成立环境保护纠纷人民调解委员会，负责对本市（区）重大、疑难环境保护纠纷的调处、协调工作，对本市（区）环境保护调解情况进行调研，对本市（区）环境保护纠纷人民调解工作指导和管理。

（二）在环境保护纠纷易发、多发的镇（街道、经济开发区）的人民调解委员会中设立环境保护纠纷调解工作室。

（三）建立健全环境保护纠纷人民调解工作相关制度，建设人民调解员队伍。

三、工作安排

（一）进一步提升对人民调解工作重要性的认识

各市（区）要充分认识新形势下加强人民调解工作的重要意义，切实把人民调解工作作为密切党和政府与人民群众联系、有效防范和化解社会矛盾的重要途径，作为加强和创新社会管理、加快建设法治政府的重要内容。

5月中下旬我局将组织开展对各市（区）进行一次调研活动，重申人民调解工作重要性，了解近年来各地环境纠纷事件发生情况，听取各市（区）对建设该机制的想法及目前开展情况。

（二）进一步加强对人民调解工作的指导

各地要积极开展人民调解理论研究和实践分析，把握新形势下人民调解工作的特点和规律，形成有指导意义的研究成果，推进本系统人民调解工作健康有效地开展。6月份，我局将聘请有关专家及领导对我市环境保护纠纷人民调解工作机制建设进行进一步指导。

（三）建立环境保护纠纷人民调解组织网络

各市（区）要按照《实施意见》的要求，成立环境保护纠纷人民调解委员会，在环境保护纠纷易发、多发的镇（街道、经济开发区）的人民调解委员会中设立环境保护纠纷调解工作室。2013年7月我局将组织进行一次调解机制规范化建设情况检查，重点了解组织网络建设情况，包括文件、调解工作机构、人员、场所等情况。检查分听取汇报、现场视察和材料审核三种方式。

（四）建立及完善人民调解工作制度

各市（区）要按照《实施意见》的要求，建立健全环境保护纠纷人民调解工作相关制度。要制定人民调解流程图，公开调解员姓名、调解守则、调解范围和调解电话等事项，努力营造和谐的调解氛围。8月份，我局将对各地环境保护纠纷人民调解工作制度的建设进行检查，重点检查排查预防工作制度、信息沟通反馈工作制度、重大纠纷案件联动处理机制的建设。届时提供相关材料。

（五）加强人民调解员队伍建设

各地应定期对环境保护纠纷调解员进行业务培训。通过开展调解观摩、调解经验交流、业务研讨、特邀陪审、旁听陪审等方式，不断提高调解员依法处理环境保护纠纷的能力，努力打造一支“愿调解、会调解、善调解”的环境保护人民调解员队伍。9月份我局协调相关部门组织有关专家及领导对我市环境保护纠纷人民调解员进行全面培训。

（六）10月份对照苏办发〔2013〕125号的要求外局会相关部门组织对我市的人民调解工作进行检查，请各地认真自查，认真查找工作中存在的问题，不断总结经验，建立和完善长效工作机制，推动市环境保护纠纷人民调解工作机制正常实施和规范运行，10月底上报自查材料。11月下旬至12月，对实施情况进行全面检查验收。

各地推进人民调解工作中好的做法、成功经验，请及时报我局法规处。