全市安全生产检查工作方案

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根据国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室关于集中开展安全生产大检查的通知精神，按照市安委会《全市安全生产大检查工作实施方案》要求，为全面、深入、彻底地组织开展全市安全生产大检查，制定工作方案如下：

一、组织领导

全市各地、各有关部门和单位要认真贯彻落实中央、省、和我市关于做好安全生产工作的要求，牢固树立安全生产“红线”、“底线”意识，扎扎实实组织开展好安全生产大检查，坚决有效防范各类事故的发生，确保全市安全生产形势的持续稳定。市安委会办公室成立安全生产大检查办公室，负责对全市大检查工作的综合协调。各镇（区）政府（管委会）要成立由政府负责同志任组长的大检查领导小组；按照6月27日安委会扩大会议明确的职责分工，安监、公安、住建、交运、质监、商务、工商、农委等大检查牵头部门，要切实负起责任，落实大检查的各项保障措施，组织、指导和监督本行业（领域）的大检查工作。

二、重点任务

各地、各有关部门和单位要认真落实市委办、政府办《关于切实加强当前安全生产工作的通知》要求，在全市所有地区、所有行业和领域、所有生产经营单位和人员密集场所，开展全面的安全生产大检查，并突出事故易发、多发的重点行业和重点领域。

各地、各行业和领域的大检查要严格落实企业单位自查自纠工作责任，有效落实企业单位的安全生产主体责任。同时，通过大检查，对突出问题实施集中整治，强化安全生产宣传教育，实现治标与治本相结合。

（一）深入开展“九小场所”消防安全整治。各地、各有关部门要按照市政府部署，认真履行监管职责，不断深化“九小场所”消防安全整治，严查小商店、小学校、小医院、小餐馆、小旅馆、小棋牌室、小歌舞厅、小网吧、小美容等“九小场所”的消防安全措施落实情况。继续通过领导包案，监管人员分片包干，完善消防安全“网格化”管理内涵。加强“三合一”场所和群租房隐患整治力度，采用堵疏结合和法律、行政、经济等手段，消除“三合一”和群租房存在的火灾隐患。严格落实14个市职能部门对全市14个板块实行挂钩督导的办法，加强各板块的督导。

（二）结合转型升级开展“五小企业”整治。各镇、板块要通过大检查，对辖区内小化工、小电镀、小皮革、小家具、小印染等工艺落后、设备陈旧、污染环境、安全隐患和职业危害严重的小企业、小作坊，结合区域产业转型升级和第三轮化工专项整治要求，基本掌握“五小企业”基本情况，根据市“五小企业”整治计划，排出整治时间表，明确整治责任，落实整治要求，对其中不能整改到位的小企业、小作坊，依法实施关闭停产。

（三）广泛开展安全生产宣传教育活动。各地、各相关部门和单位要形式多样地开展宣传教育，强化从业人员和市民的安全意识，提升避险应急技能。一是加强“红线”和“底线”意识教育。各级各部门要在领导干部和企业单位负责人中开展“三对照三检查”活动，真正树立安全第一、生命至上理念，真正落实安全生产责任和措施。二是加强安全事故警示教育。各有关监管部门要依法查处每一起事故和非法违法行为，并在新闻媒体及时公开查处结果。8月上旬，将组织去年发生亡人事故单位的负责人、安全管理人员参加市安监局组织的预警教育培训班。9月份，扩建后的市安全生产警示教育和新建的安全生产事故体验馆将正式向社会开放，届时，各镇（板块）、各部门和单位可与市安全生产培训中心联系，组织前往参观。三是加强安全素质教育。教育部门要将安全教育纳入中小学生素质教育的必修内容，使中小学生从小掌握安全自我保护和应急逃生自救知识，养成良好安全习惯。

三、检查要求

各地、各部门和单位要按照市政府第24次常务会议明确的“铁腕打击非法违法和违规违章生产行为”要求，切实改进安全大检查组织形式和工作方式，所有检查组都应到基层查现场，真正做到大检查“不留死角、不留盲区、不走过场”，做到检查部署有计划、有要求，具体操作有进度、有实效，汇总材料有数据、有案例。

（一）政府和部门领导带队检查。

7月底前，市、镇（板块）两级政府领导及市各职能部门领导班子成员都要带队进行安全生产检查。按照“谁分管谁负责”的原则，一方面，调研分管领域安全生产状况和监管工作基本情况，另一方面，检查指导分管领域基层单位安全生产工作。要认真落实《市政府办公室关于集中开展全市安全生产大检查的通知》中的相关规定，乡镇（板块）领导带队检查每月不少于3次，市有关部门领导带队检查每月不少于3次。

（二）督促企业开展隐患自查自纠。全市各行各业要在7月底前完成安全生产大检查的具体部署，各镇板块要采用发送公开信的方式，把《公开信》送到辖区内所有企业，并让企业负责人签收，真正做到大检查动员“全覆盖”（公开信见附件），市安委办将把公开信发送情况作为督查的重要内容之一。要严格督促企业单位落实事故隐患和薄弱环节的自查自纠，单位隐患和问题的自查自纠情况，都要经本单位主要负责人签字，每月30日在单位内部公布，接受职工群众监督，8月10日前，企业单位自查率应达到100%，其中重点监管单位应向安监局或行业主管部门书面报告自查自纠情况。8月上旬，各行各业各监管职能部门要对重点单位的自查自纠情况组织抽查，对重大隐患和重点问题落实专人跟踪。

（三）强化监管部门专项执法检查。市相关部门要严格落实“管生产必须管安全”的要求，针对本部门监管领域的突出问题和重点单位，开展专项执法检查。各部门要保证执法监管人员有50%以上的时间在基层和现场执法检查，重点领域、重点单位的执法检查面力争达到100%。有关监管部门要对近两年来未检查过的地区，特别是对城乡结合部、小作坊集聚区域进行突击检查，发现问题，迅速果断处置，不留后患。检查过程中，要认真填写《市企业安全生产现场检查意见书》，并落实“三签字”要求。

（四）组织重点领域交叉检查和暗查。7、8月间，市安委会将组织住建、安监、消防等部门，对危化品生产经营、城镇燃气、建设施工、人员密集场所和“三合一”问题，以及个别地区安全生产问题比较突出的行业，进行暗访，并形成图像资料，在市安委会会议上予以曝光。对发现的问题，将以书面形式抄告当地政府和相关监督管理部门。

（五）开展各领域大检查工作督查。市安委办将组织有关部门对各地各部门安全生产大检查落实情况进行不定期的督查。其中：各乡镇（街道）对辖区内企业单位的督查面要达到100%；市政府对乡镇（街道）、监管部门对重点监管单位的督查面要达到100%。9月初开始，市安委会将组织对各地各相关部门安全生产大检查落实情况的工作督查，督查以工作数据和解决问题案例为主，简化书面汇报，多看实际效果。同时，市安委会办公室要做好迎接上级政府来常督查的准备工作，各地各相关部门要全力支持和配合，及时提供资料。

各地、各相关部门和单位要高度重视大检查信息的收集、汇总和上报工作，要突出对较大隐患的整改情况、对重大隐患整改的案例和对无法整改隐患企业的关闭情况。各类统计报表按原来规定要求，统一上报至市安委办，9月15日前，将大检查工作总结报送市安委会办公室。