质监局创新发展实施方案

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为进一步贯彻市委十二届五次全会、全市作风效能建设暨主题教育活动动员大会以及质监局作风效能建设会议精神，努力改进工作作风，解决企业和群众反映强烈的突出问题，不断提升质监部门服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，经研究制定了深化“锐意创新求突破、务实奋进争一流”主题教育活动的实施方案。内容如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，贯彻落实上级“关于改进工作作风、密切联系群众”的若干规定，加强作风行风建设，坚持开拓创新，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，多做惠民生的好事实事，牢牢把握“服务发展”核心主题，推动机关作风再优化、服务质量再提升、工作效率再提速、干部素质再增强，切实在作风行风建设上取得明显成效，为我市经济社会持续健康发展、奋力开创现代化建设新局面做出新贡献。

二、工作内容

今年，全系统作风行风建设以坚持把保障和改善民生作为工作出发点，进一步明确作风行风建设的主体责任，在服务理念、推动发展、服务企业、民生改善、品牌建设、效能提升上实现新突破，以工作实效取信于民。

1、开展“学习十八大，学习新党章”系列活动。把学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八大精神作为首要政治任务，通过组织集中培训、知识竞赛、理论研讨、感言征集等活动，引导广大党员全面理解十八大的精神实质和丰富内涵。同时，坚持学用结合，将学习贯彻十八大精神与贯彻落实市委十二届五次全会、市“两会”精神紧密结合，与经济社会发展实际紧密结合，做到用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

2、开展“服务现代化，机关走前头”活动。按照市里部署，结合我局工作职能和党员思想实际，重点围绕“做强产业、改革开放、城镇建设、文化繁荣、生态文明及民生幸福”等六个方面工作，开展“服务现代化，我该怎么办”大讨论及“服务现代化、岗位建新功”等实践活动，引领广大党员认清发展大势、打破陈规陋习、推进思想解放，找准服务现代化的着力点，努力为全市现代化建设作出贡献。

3、认真解决企业和群众反映强烈的突出问题。建立健全纠风治乱长效机制，进一步加大对行政执法、检验检测领域突出突出问题的治理力度，重点纠正涉及食品安全等关系到质监工作领域的损害群众利益的不正之风和突出问题。

4、深入开展“清理涉企收费，减轻企业负担”专项治理。全面清理涉及行政和检验检测的收费项目，研究涉企收费规定，规范收费行为，坚决制止乱收费和超标准收费，坚决取缔违规收费项目，坚决查处“只收费、不服务”的行为。

5、助推企业转型升级。围绕市委市政府提出的“增创五方面新优势，取得六方面新成效”，扶持新兴产业发展，在品牌、标准、计量、检验检测等方面进行重点服务，采取有效措施，为总部经济企业、上市公司、成长性新兴产业企业，提前介入，主动、及时地提供优质服务。强化、完善“三联工作”，帮助企业解决转型升级过程中遇到的困难和问题，整合质监资源，构建服务平台，为企业提供支持和保障，不断增强企业的竞争力。

6、服务重点项目建设。围绕检验检测园和省运动器材检测中心等重要工作的实施，建立工作互动机制，加强工作互动、协调配合，形成重点项目快速推进的合力；建立工作协调机制，对项目推进中的困难和问题，主动协调、妥善解决；建立快速反应机制，做到任务要求快速下达、快速落实、快速反馈，提高工作效率。

7、推行行政审批便捷化和政务公开常态化。做好第六批行政审批项目清理工作，最大限度减少非行政许可事项，进一步取消和调整行政审批项目。推行政务公开常态化，抓好诸如食品安全等突发事件的公开，提高信息平台的互联互通和信息共享质量。

8、深入开展行政执法规范化建设。提高运用法治思维和法治方式的能力，认真实施法律法规，加强对行政执法行为的监督管理，完善执法过错责任追究机制，及时发现和坚决纠正违规违法行为。

9、提高行政权力公开透明运行水平。完善权力运行程序，加强行政权力公开透明运行，充分利用电子监察等信息系统平台，重点加强行政审批事项动态管理，形成较为完善的内外部监督机制，严格依照法律规定的权限履职尽责，确保权力在阳光下运行。

10、开展“双挂钩”服务活动。挂钩乡镇和企业，帮助它们解决生产、技术、管理中遇到的问题，在行政审批、行政执法等方面对企业实施重大项目辅导、行政监管劝勉、轻微问题警示、违法行为纠错等行政指导，做好重点企业的标准、生产许可证、强制性认证等相关配套服务工作。

11、开展“开门评机关”活动。坚持“请群众评判，让群众满意”的工作导向，继续做好“千人千企评机关”民主评议活动和“年中民主测评”活动，让企业、基层和群众的评议意见成为改进机关作风与效能的原动力。加强作风行风建设的动态管理督查，聘请行风监督员，增强质监作风行风建设的针对性和有效性。围绕“亲民、便民、为民”的服务宗旨，做好“12365”举报热线、“12345”便民服务热线、“寒山闻钟”论坛、“政务直通车”等便民服务工作，畅通群众利益诉求渠道，及时掌握并妥善解决群众关注的热点难点问题，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

12、强化效能监督实施力度。进一步完善绩效管理考核体系和评估机制，督促各部门分解细化工作要求，科学设置绩效管理指标。加强对重点项目、重要工作推进的监督检查，落实局重大决策执行情况的效能督查。组织开展“回头看”及专项调查活动，确保局决策部署执行到位、职能工作落实到位。把监督执行局关于“改进工作作风，密切联系群众”的二十条规定作为改进党风政风的一项基础性、经常性、业务性工作来抓，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。

三、工作措施

1．不断解放思想，勇于攻坚克难。以改革创新为动力，不断推进质监事业的发展。坚持深化改革，以创新的办法破解发展难题，提升创新服务能力，创建全国一流质量强市，努力做到地方党委政府和上级主管部门满意；提升行政监管能力，创建全国一流监管体系，努力做到社会满意；提升技术保障能力，创建全国一流检验检测体系，努力做到企业满意

2．坚持讲实话、干实事、出实招、求实效。把工作的着力点放到解决改革发展中的重大问题上，放到解决人民群众生产生活中的迫切要求上，多做惠民生的好事实事，以服务实效取信于民。

3．完善严格的监督机制。结合绩效管理与目标管理，运用电子政务系统、行政审批电子监察系统等形式，开展对重点工作完成情况的监督检查，推动全局“抓质量、保安全、促发展、强质检”各项部署的有效落实。

4．切实提高工作效率。真正把机关职能转变到宏观管理、依法管理和搞好服务上来，大力提高机关执行依法行政、服务发展的能力，努力解决某些领域办事层次和环节过多的弊病，不断降低行政成本，着力提高行政效能。

5．努力加强作风行风考核。把作风行风考核结果作为所部门负责人总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；对职责范围内作风行风建设工作领导不力、落实不到位的，要严肃追究部门负责人责任。

四、工作步骤和时间安排

根据作风行风建设的要求和部署，工作时间为3月初至11月中旬，分制定计划、组织实施、监督检查、改进提高四个阶段实施：

(一)制定计划阶段

各部门结合实际，制定作风行风建设工作要点，明确工作目标、措施和职责，于3月中旬完成。

(二)组织实施阶段

1．动员部署（3月下旬）。各部门结合实际，按照各自作风行风建设工作要点，对今年的工作进行动员部署，明确工作目标和工作措施、任务和责任，形成责权统一、分工明确的工作局面。

2．自查自纠(4月-5月)。各部门运用多种形式广泛征求意见，结合各自行风建设工作目标，认真梳理和分析收集到的意见和建议，找准作风和行风建设中的存在问题。

3．整改实施(6月开始)。各部门要综合社会各界的意见，确定今年本部门作风行风建设和行风建设要着重解决的1-2个群众普遍关注的热点问题，制定整改方案，明确目标，落实责任，限期整改。

（三）监督检查阶段

1．督促检查(7月-9月)。局对各部门行政审批项目提速增效、解决企业和群众反映强烈的突出问题等工作进行督查。

2．配合测评（9-10月）。各部门要积极做好作风和行风建设的有关工作，配合上级纠风办进行测评。

(四)改进提高阶段

1．完善管理（11月）。各部门进一步巩固整改工作成果，健全完善长效机制，努力实现用制度管人管事管权，不断推动作风行风建设走上制度化、规范化、科学化的轨道。各部门在11月10日前将整改落实情况上报局效能办。

2．考核检查（12月）。局年底将按党风廉政与行风建设责任制的要求，对各部门作风行风工作进行考核检查。对在市委市政府组织的各类评议中发生影响全局社会测评名次的违纪违规行为和在纳税人评议行风中因顶风违纪被曝光造成恶劣影响、严重损害质监部门声誉和形象的，均按相应考核办法和责任追究办法予以严肃处理。

五、工作要求

1．强化领导，精心组织。各部门要从思想上高度认识、从行动上积极落实，创新举措、优化服务，推动主题教育活动顺利开展、落到实处；在工作上细化责任，制定具体的工作计划和举措。相关部门要密切配合，各负其责，确保各项工作任务按时完成；在落实上要将作风效能建设的各项目标任务落到实处，切实做到业务工作和作风效能建设两手抓、两促进。

2．深入发动，营造氛围。要广泛宣传、深入动员，充分调动全系统干部职工的积极性，将转变作风、服务发展的实际行动落实到日常工作中、体现在工作成效上。加大舆论宣传监督力度，树立正面典型，曝光反面事例，及时总结、宣扬和推广活动中涌现出来的新做法、新经验和新典型，在全系统形成人人讲作风、事事求效能的良好风气。

3．推进建设，务求实效。完善绩效考核体系，提高内部管理质量，提高干部职工服务群众、服务企业的自觉性与主动性。强化考核结果的综合运用，实行考核结果与评先评优、干部成长进步、经济利益等挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣，确保各项工作的有序推进和全面落实。