工商系统纪律整训活动方案

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一、指导思想和目标要求

这次干部队伍作风纪律整训活动，以党的十八大精神为指针，以“整顿作风、解决问题、提升形象、服务发展”为主题，切实解决全系统在思想作风、工作作风、领导作风、纪律作风和生活作风等方面存在的问题。通过整顿，达到“四个提高”，实现“四个明显”，创造“四个环境”。达到“四个提高”，就是进一步提高行政效能，进一步提高服务质量，进一步提高监管执法水平，进一步提高队伍整体素质；实现“四个明显”，就是干部作风明显转变，组织纪律明显严明，群众观念明显增强，精神风貌明显改观；创造“四个环境”，就是进一步提升监管能力和服务水平，为全市经济社会又好又快发展创造公平竞争的发展环境，创造规范有序的市场环境，创造公正廉洁的执法环境，创造公开高效的办事环境。为促进率先基本实现现代化，进一步开创全市工商行政管理工作新局面，提供坚强的政治保证和纪律保证。

二、总体安排与方法步骤

整训活动从2012年12月开始至2013年1月底结束，分四个阶段进行：

（一）学习教育（12月1日—12月15日）。这一阶段要重点把握计划安排、动员部署、学习教育三个环节：

1、计划安排。成立作风纪律整顿领导小组，制订整训方案，明确开展作风纪律整训活动的目标、内容、方法、步骤和要求。2、动员部署。召开全市工商系统干部职工作风纪律整训大会进行动员部署，明确整训的指导思想、目标要求和方法步骤，提出工作要求。确保人人参加，同时邀请市纪委领导进行形势教育，通过思想发动教育，增强广大干部职工参与作风纪律整训活动的积极性和自觉性。

3、学习教育。机关以支部为单位、基层以分局所为单位，要抓好广大干部职工党纪法规、规章制度和政治理论的学习。政治理论方面包括：《党的十八大报告》，《中共中央总书记习在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上发表重要讲话》，市委、市政府以及各级工商部门贯彻十八大会议精神等内容；党纪法规、规章制度方面包括：《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、总局省局“六条禁令”、本系统制定的各项规章制度等。主要采取集中学习、自学、专题辅导、党课教育、座谈讨论、心得交流等多种形式进行。学习时间不得少于两个工作日（16小时），每名干部要做好学习笔记和学习记录并撰写心得体会，确保时间、人员、内容、效果四落实。中层以上干部撰写心得体会或调研文章不少于1篇（字数不少于2000字），学习心得或调研文章于12月15日前报局监察室。

（二）查摆问题（12月15日—12月31日）这一阶段要重点把握查摆重点、查摆方法二个环节：

1、查摆问题的重点。主要是“四查四看”：一查工作纪律，看禁令执行。查是否上下班迟到早退、中途离岗脱岗、无故旷工、长期不上班；是否不听从领导指挥、不服从工作安排；是否不安心本职工作，上班干私活、经商做生意、上网炒股、聊天、玩游戏；是否违反着装管理规定，不按规定和规范要求着装，着装风纪不严、举止不端、形象不佳，不按规定戴制式工商帽、制服与便服混穿；是否违反国家工商总局、省工商局两个“禁令”规定的各项内容；是否趋利执法、粗暴执法、滥施检查，损害群众利益等；二查工作作风，看尽心尽责。查领导干部是否不以身作则、不起表率带头作用，要求基层和群众做到的自己没有做到；是否不爱学习、不带头组织学习，学用脱节；是否不敢打击歪风邪气，对干部管理不严格，不愿管、不敢管，当“老好人”，怕得罪人；是否宗旨意识、服务意识淡薄，门难进、脸难看、话难听、事难办；是否岗位意识不强、工作热情不高、精神萎靡不振、工作疲沓拖拉；是否出勤不出力、作风拖拉、效率低下，得过且过、上班混日子；是否工作不积极主动、不认真负责、不落实到位，应付差事、敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬，办事推诿、有诺不践，不负责任、弄虚作假；是否怨天尤人、牢骚满腹、讲风凉话、打击他人工作积极性；是否弄虚作假，搞上有政策、下有对策，假贯彻、假落实、假执行；是否不执行值班制度，对突发事件迟报、瞒报、谎报等；三查行政作为，看依法履职。查是否失职渎职、不作为、慢作为、乱作为、不会作为；是否不给好处不办事，给了好处乱办事，违反程序滥施许可、乱发证照；是否市场巡查不进店入户、巡而不查、查而不处；是否不依法履职，监管执法不严、不实、不力、不廉，或对违法经营者保护和纵容；是否违反程序办案，有案不办、大案小办，办人情案、办关系案、以收代罚；是否对群众申投诉和举报不闻不问、置之不理等。四查自律意识，看清正廉洁。是否违反《廉政准则》规定的各种行为；是否违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；是否大操大办婚丧喜庆事宜收敛财物；是否放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；是否参与赌博活动；是否利用职权，吃拿卡要报；是否用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健身活动，以及在工作日午间饮酒、酒后执法、酒后驾车。

2、查摆问题的方法。按照不同工作岗位职责要求和“自己找、互相评、领导点、暗访查”的方法，对照上述“四查四看”和有关规定，开门见山查摆问题。只查问题，不讲成绩。“自己找”，就是对照上述问题，单位和个人自查自找，以查找个人问题为主；“互相评”，通过召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，局党组成员要参加所在支部、挂钩分局的民主生活会。领导班子成员之间、科室之间、上下级之间、干部职工之间，相互查找问题，大家畅所欲言，直言不讳，互相批评，互相帮助，真诚地指出每位同志自身存在的不足，帮助改正缺点和错误，增强同事之间的互相信任，互相理解，增强团结，提高凝聚力和战斗力；“领导点”，就是上级点评下级、领导点评干部、一级点评一级，直到点评每一个人；“暗访查”，就是督查组进行明察暗访，并设立专门“意见箱”，收集问题和线索。对单位和个人查摆出来的问题，以书面形式分门别类进行梳理，形成自查报告，12月31日前在本单位范围内公示。做到问题查摆不全面、不准确的不放过。

（三）整改规范（2013年1月3日—1月15日）这一阶段要重点把握制定整改计划、进行整改、建言献策，三个环节：

1.制定整改计划。针对单位和个人存在的问题，对症下药整改问题，是什么问题就整改什么问题，有什么问题就整改什么问题，并制定切实可行的整改计划。

2.切实进行整改。能够立即整改的问题，立即整改，绝不拖延；一时难以解决的问题，制定整改措施，限期整改，并将整改责任落实到人。做到整改态度坚决，整改措施得力，确保收到立竿见影的效果。

3、开展建言献策活动。在广大干部职工中广泛开展“正风肃纪、创优环境”建言献策活动，对活动中收集到的具有创新性、建设性的意见和建议，市局将统一整理，为形成加强作风建设的长效机制打好基础。

（三）总结评议阶段（2013年1月15日—1月30日）这一阶段要重点把握民主评议、检查验收、总结上报三个环节

1、民主评议。在查找整改阶段取得初步成效的基础之上，要积极开展形式多样、内容丰富的评议工作。下级对上级、上级对下级、个人与个人、部门与部门之间都要以诚相待、开诚布公、互评互议，相互查找对方的不足、僻漏之处，相互借鉴对方的长足、创新之处，促进各自的工作，以求取得更好的效果。

2、检查验收。采取单位自查和专项巡查督察等方式，对作风纪律整训的情况和实际效果进行检查验收。重点检查突出问题的查找、整改措施的落实、规章制度的建立健全。

3、总结上报。各单位、各部门和干部个人都要在整改评议的基础上形成总结，做到个人向组织报告，单位和部门向党组报告，下级向上级报告。

三、工作要求

1、加强组织领导。各支部、各单位（部门）要把作风纪律整训活动列入重要议事日程，加强组织领导，实行“一把手”负责制，一级抓一级，层层抓落实。为加强对全市工商系统作风纪律整训活动工作的领导和指导，市局成立作风纪律整训活动领导小组，组长由市工商局党组书记、局长担任，副组长由其他党组班子成员担任，成员由各支部书记、各科室、分局负责人组成。领导小组下设办公室，负责本次活动组织、计划、协调和指导以及相关日常事务。领导小组办公室由监察室、人教科、办公室组成，办公室主任由纪检组长兼任，办公地点设在市局监察室。各支部、分局也要成立相应的领导小组，确保整训活动扎实有效开展。

2、统筹活动安排。各支部、各单位（部门）要按照本《实施方案》，结合实际，制定落实整训活动的具体方案，扎实开展整训。要统筹兼顾，将本次作风纪律整训活动与落实规范建设年、深入开展创先争优活动等有机结合起来，要把作风纪律整训工作与其他各项工作有机结合起来，把作风纪律整训工作成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，以优良作风保证全年各项工作任务圆满完成。

3、突出重点整顿。把作风纪律整训的要求落实到每一个部门、每一个工作人员和每一个工作环节，做到不留死角。要突出重点部位和重点环节，把领导干部、分局网格、窗口单位、监管执法部门和行政审批、内部管理、廉洁自律等作为作风整顿的重点，全员参与、全面整顿、全面提升。

4、加强检查督办。整训活动中，局班子领导按照联系点分工负责对各分局整训活动进行督促检查。市局将组成督查小组，加大暗访工作力度和频次，对各地整训活动进行明察暗访，对未按照要求和步骤开展整训活动，或整训走过场、流于形式的，将通报批评。

5、加强工作宣传。要利用多种媒体、采取多种形式，向社会进行广泛深入宣传，报道活动动态，交流整训经验，宣传先进典型，营造良好氛围。市局将开辟作风纪律整训活动专栏，编发作风纪律整训活动简报，及时反映各单位（部门）活动动态，总结交流经验，积极营造学好本领、增强素质、改进作风、树立形象的浓厚氛围。各支部、各单位（部门）及时向整训活动领导小组办公室报送整训活动开展情况（每月报送整训信息不少于3篇，每阶段报送阶段小结，2013年1月30日报送整训活动总结）。