四位一体长效管理工作方案

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一、指导思想

以全面建设小康社会为总体目标，以优化人居环境为核心，以完善长效管理为重点，建立与我镇经济社会相适应的、以农村环境卫生作业管理、生活垃圾收运为主要内容的“四位一体”长效管理机制。

二、工作目标

建立实施“组保洁、村收集、镇转运”的城乡生活垃圾集中收运处置的三级管理体制，按照“教育与处罚相结合”的原则，以过境公路及各水泥路两侧可视范围为重点督查区域，村域范围内其他内路、内河等为一般督查区域。重点区域以处罚为主，教育为辅；一般区域以教育为主，处罚为辅，确保重点，逐步深入，不断提升农村生态环境和人居环境，提高群众对全面小康社会建设的满意度。

三、“四位一体”长效管理工作内容及标准

各村是“四位一体”长效管理工作的责任主体。

（一）切实抓好环境卫生保洁工作。各村在日常作业中要做到“五个无”，即村内无积存垃圾、无卫生死角、沟渠道无漂浮物、道路清洁无垃圾、田间地头无裸露垃圾。具体要求：

1、清洁道路：镇及村主次干道两侧及用地控制范围内无漂浮物，无暴露垃圾、积存垃圾。

2、清洁水源：（1）水面无水花生等水生植物和漂浮物；（2）河（沟、塘）坡岸整洁、无垃圾、无杂物堆放；（3）河道畅通、河中无障碍物、无坝头坝埂。

3、清洁田园：田间、田岸无杂物、无漂浮和积存垃圾。

4、清洁家园：村民房前屋后环境整洁、无乱堆乱放、乱拉乱挂、无积存垃圾。

5、绿化管护：（1）绿化带内无杂物、垃圾和杂草;（2）树形修剪规范,优美,冬天对所有树木下部进行刷白；（3）及时施肥和防治病虫害，树木成活率、保存率不低于95%;（4）按规定程序进行采伐和补栽。

6、垃圾收运：做到垃圾日产日清，当日处理生活垃圾。

（二）设施建设

1、垃圾桶。垃圾桶按照每20户一个点的原则规划布点，确保覆盖所有村域面积范围。

2、环卫作业工具及配套设施建设。各村为每名保洁员配备一辆垃圾清运车，配套一定数量的环卫作业工具（扫帚、铁铲、火钳、服装、手套等）。

3、垃圾收集类别。农村村民家庭、单位和经营者在生活及经营服务中产生的废弃物，属于城乡生活垃圾集中收运处置范围；建筑垃圾、农作物秸秆、杂草等废弃物由村民自行处置；工业、医疗垃圾等不得混入生活垃圾中，由产生者按照相关规定处理。

4、垃圾处置。各村自建垃圾房，并将每日产生的生活垃圾收集堆放到垃圾房，由镇运转到区指定的垃圾中转站。

（三）保洁队伍建设

1、各村按照区级要求每800人配备一名保洁员（有过境公路的村居，年终按照上级规定根据里程数给予适当补助），且合理划分包干区域，进行流动保洁。

2、保洁员要求素质较高、服从安排、身体强健，经培训后上岗。

四、建立考核考评机制

（一）镇环境建设办公室负责对各村“四位一体”长效管理工作进行日常检查、监督和考核。办公室下属的城管队进行每日巡查，其他成员每周不定期抽查，在定期巡查和不定期抽查中，发现问题开具交办单，并负责举证，在规定时间内督促村居整改到位。每月组织一次例行检查考核，并在下月上旬召开“四位一体”月度例会，通报每月各村考核成绩。年终组织年度考核，对各村全年的“四位一体”长效管理工作进行综合性评测。

（二）具体要求

1、实行“四位一体”考核奖惩保证金制度，各村居干部在年初缴纳保证金，村支书、主任每人1000元整，其余村干每人500元整。各村居以村支书和主任为本村居的“四位一体”长效管理工作责任人，且按区域划分责任到每位村干部；

2、在定期巡查和不定期抽查中，对巡查出的问题，镇环境建设办公室将按照“教育和处罚相结合”的原则，依据村居“四位一体”长效管理考核细则进行处置。

2、镇、村、组的垃圾收运体系有效、台账资料齐全。

3、按照区级要求配备垃圾桶和专业的环卫作业队伍。

4、生活垃圾收集及时（上午10:00之前收运结束），并做到日产日清。

5、保持镇容、村貌优美整洁，生活垃圾做到全量收集，农村门前屋后及河（沟、塘）边、路边等没有暴露成堆的生活垃圾。

6、垃圾房、垃圾桶边进行每日清扫，确保四周整洁。

7、各村居每周5之前上报本村本周的农村环境长效管理工作信息，内容详实，言之有物。

（三）奖惩办法

1、年底以奖代补资金50%按照各村人口数实额发放，其余资金依据年终考核评分结果发放。

2、年终考核成绩前三名的村居分别予以奖励4000元、3000元和2000元，后三名的村居分别处罚4000元、3000元和2000元。