国资委三服务四强化活动实施方案

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一、指导思想

以市委市政府“四大行动计划”决策部署为导向，以转变机关工作作风为抓手，坚持“一线工作法”，进一步提升委机关服务企业的工作水平，促进企业产业升级、科学发展。

二、目标任务

通过“三服务四强化”主题实践活动的深入开展，实施监管工作下移，围绕国有企业做优做强，进一步转变职能、提高效率、创新举措，帮助企业排忧解难，破解发展难题，用主动、热忱、有效的服务为企业雪中送炭，助推发展。

三、活动内容

（一）服务企业转型升级

1．启动百亿并购重组项目。按照完善产业链、优势互补原则，创新思维模式，实现由股权出让向合资合作、兼并收购重组模式转变，加快推进母公司层面公司制股份制改革，实施索普集团、恒顺集团、太白集团等十大并购重组项目，重组资产超100亿元，培育主业突出，核心竞争力强的大企业集团。

2．创新6大投资公司融资模式。加快推进城投公司、交投公司、风投公司等6大投资公司融资模式创新，变单纯依靠土地资源融资模式向多层面、立体化、多元化融资渠道转变，采取构建母子融资体制，增强资本支撑力度，拓展融资渠道，试行“资金池”制度，提高投资公司自我造血功能。

（二）服务企业质态提升

1．加强企业运行监测。创新指标监测方式，建立国有企业信息动态内网监管平台。及时发现企业运行中存在的矛盾，科学研判发展趋势，做好风险提示和应对指导工作。

2．指导企业生产运营。及时引导企业对产品结构进行适应性调整，加大新产品研发力度，指导企业以销定产，降低库存，减少资金占用，大力压缩非生产性支出，加强财务管理，降低财务成本。

3．督促企业管理创新。全面实施企业管理流程再造，力求实现“双升双降一提高”，推行大宗原辅材料公开招标采购，降低生产成本，力争年内成本费用降幅超过10%。

（三）服务企业项目建设

1．加强驻场协调工作。推行“一线工作法”，对重点项目采取定人、定点、定时的方式，选派机关干部深入项目一线，驻场帮助企业协调项目建设中报批核准、土地挂牌、要素配置等影响和制约项目实施的困难和矛盾，现场办公服务项目建设。

2．领导持钩服务项目。继续推行委领导班子成员挂钩服务企业项目建设工作机制，每周到项目现场了解进度，每旬帮助企业解决项目建设中的矛盾；每月形成项目建设推进报告。

3．定期调度解决问题。根据企业项目建设中存在的问题，委主要领导与项目挂钩领导、企业领导班子定期召开项目建设现场调度会，研究办法，破解难题，推进项目建设进度。

（四）强化作风转变。出台委机关作风建设实施意见，强化服务理念，认真履职，有效作为，严格执行中央、省委和市委作风建设新规定，坚持深入基层、深入企业，推进“三解三促”活动制度化、常态化，倡导“一线工作法”，认真倾听职工群众的意见和呼声。

（五）强化效能建设。修订完善委机关绩效考核办法，优化工作流程，落实岗位责任制，提高服务效率，规范办事行为，提高落实执行力，确保效能提速，工作提质。

（六）强化廉洁自律。继续推行机关处室工作目标和党风廉政要求“双目标”考核，紧紧围绕学习贯彻十八大精神，深入开展理念信念、党性党纪、廉政法规、政治品质和道德品行教育以及为民务实清廉主题教育实践活动。引导和督促机关党员干部坚守党纪党规的“红线”，严格遵守和自觉维护党章。

（七）强化监督检查。依据《市党政机关及其工作人员问责办法》和委机关绩效考核办法，加强对依法行政、作风建设、廉洁自律等方面的检查力度，坚决杜绝吃拿卡要、以权谋私、乱拉赞助、在企业违规报销等行为的发生。重点督查“四大行动计划”落实情况；委中心工作、重点工作完成情况；委党委会、主任办公会等重要会议精神贯彻落实情况，将督查工作与目标考核、效能建设、作风建设相结合，强化有权必有责任、用权必受监督、失职必被追究的意识。

四、活动步骤

（一）动员部署阶段（3月下旬至3月底）

召开会议学习宣传《关于开展“三送三禁”服务企业活动的实施意见》，进一步统一思想、明确任务、落实责任，研究制定贯彻落实具体方案和措施。

（二）组织实施阶段（4月上旬至9月底）

按照委机关“三服务四强化”主题实践活动方案，精心组织，扎实推进，在积极参与市里每月组织开展“三送三禁”服务企业专题活动的同时，狠抓“三服务四强化”各项工作的落实，切实做好服务企业各项工作，有针对性地帮助企业解决实际问题。

（三）测评评议阶段（10月上旬至11月底）

组织企业开展对“三服务四强化”活动成效的问卷调查和民主评议，针对存在的薄弱环节，督促整改落实。

（四）总结提高阶段（12月上旬至年底）

对“三服务四强化”活动开展情况，以及服务企业帮助企业解决难题落实情况及效果进行总结，同时，积极探索建立为企业服务的长效工作机制，创新服务载体，使服务企业工作制度化、规范化、常态化。

五、工作要求

1．加强组织领导，推进活动开展。委成立活动领导小组。同时，建立定期汇报和通报制度，及时掌握活动进展，查找问题，总结经验。

2．结合自身实际，创出工作特色。各处室作为本次活动开展的具体承担主体，要结合自身工作实际，拿出实际举措，排出工作计划，认真抓好各项任务的落实，要在“能办事、快办事、办成事”上下功夫，干出有特色有影响和对企业切实有帮助的实事来，真正做到“知企情、排企忧、解企难”。