招商局转作风破难题实施方案

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为认真贯彻落实区委《关于开展“转作风破难题、提效能促赶超”主动教育活动的实施方案》文件精神，经局长办公会研究决定，在全局开展“转作风破难题、提效能促赶超”主题教育活动。为确保活动顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“转作风破难题、提效能促赶超”为主题，以“放眼量、扩总量、提质量”目标，以谋划明年工作为重点，以推进招商引资和项目建设为抓手，以深化机关效能建设为动力，不断开拓视野，创新思维，转变作风，提高效率，严格考核，努力创优发展环境，提升服务质量，为实现经济社会进位赶超、跨越发展，促进“新兴工业聚集区、生态宜居区、城市商贸拓展区、休闲度假旅游区、统筹发展实验区”建设，推动幸福建设提供坚强保障。

二、活动目标

通过两个月左右的集中活动，以及全年后续工作的强势推进，进一步强化全局干部职工进位赶超的意识和责任，为全区在较短时间内实现“放眼量、扩总量、提质量”的目标作出应有贡献。

一是干部要做到放眼量。引导全局干部职工牢固树立开放的思维，既要纵向比较看发展，更要横向比较找差距，把各自的工作放在全区、全市，甚至全省、全国和全球一体化背景下去审视、去谋划，克服小进即满、关门自喜的保守意识，做到思维宽、眼界宽、胸襟宽；树立长远的眼光，坚持科学的发展观和正确的政绩观，多做打基础、管长远、增后劲的事。通过主题教育活动，全局各科室、下属各单位对明年工作的思路更加明晰，重点更加突出，难点有效突破，亮点更加凸显。

二是经济要实现扩总量。全局工作节奏明显加快、效率明显提高、成效明显提升，重点项目工程推进、产业集聚效应明显。

三是发展要达到提质量。通过解决当前工作作风中存在的突出问题，全面提高全局各科室、下属各单位工作质量，有效破解工业重大项目偏少等事关发展全局的重大问题。

三、组织领导

四、重点措施

1、以开放的视野谋发展。坚持不懈地推进思想大解放，坚决破除固步自封的封闭意识、急功近利的浮躁心理、求稳怕乱的“守摊”思想，以开放的视野超前谋划明年的工作思路。要树立开放意识，做到心态上开放、思维上开放、措施上开放。组织全体干部尤其是班子成员开展解放思想大讨论活动，对照区委、区政府的要求找差距，对照先进单位找差距，围绕差距定目标，围绕问题找对策，切实提高思想解放的针对性。要树立长远意识，在项目策划和建设中坚持用发展的眼光看问题，多策划切入点好、覆盖面广、带动力强的项目，多做打基础、管长远、可持续的事情。要树立精品意识，各科室、局属单位要对每项工作要坚持高起点定位、高标准推进、高效率完成，注重结合工作实际，突出工作特色，每年打造一批亮点工作，建成一批精品项目。

2、以创新的思维破难题。全局干部职工，尤其是领导干部要深入基层、深入群众、深入工作一线，积极开展调研活动，超前谋划明年工作，对可能影响和制约全区经济社会发展的瓶颈问题、社会普遍关注的热点问题和群众反映强烈、久拖未决的难点问题，要通过召开班子会、民主生活会等进行广泛讨论、认真梳理，分析问题的根源症结、分清先后主次、区别轻重缓急，逐一提出切实可行的破解措施。对工业招商等全区性的难题，要协同相关单位合力破解；对工作中遇到的难题，主要领导要亲自督促，明确责任人员，明确破解的时限要求和具体措施，创新思维、加速解决。

3、以高效的作风树形象。各科室、局属单位要围绕工作大局，快谋划、快行动、快落实，以时间换空间，以频率促效率，坚决克服节奏不快、反应不灵、落实不力、效率不高等“慢作为、不作为”行为和“懒、散、庸、浮”等现象，在全局上下形成政令畅通、责任明确、务实高效的工作作风。节奏要快，坚持快字当头，对每件事情要定时间、定进度、定人员，保持快节奏推进，快速度见效。落实要快，对工作要敢于担当、敢于负责，对每项工作要明确任务标准、提出方法措施、限定完成时限、全程跟踪督导、严格检查验收，以“人一之、我十之”的干劲和“五加二、白加黑”的精神强力推进各项工作。协调要快，对项目推进中的问题和基层、企业反映的政策范围内的事项，要高效快捷办理。对影响社会稳定的突发时间和群体性事件，相关领导要第一时间赶到到现场，及时协调解决。

4、以严格的考核促成效。各科室、局属单位要将主题教育活动与深入开展创先争优活动结合起来，与全面完成区委、区政府下达的各项目标任务结合起来，紧密结合自身职能，提出年度重点抓好的工作任务，将责任目标落实到岗，工作任务量化到人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成人人重实干、层层抓落实的工作格局。同时根据实际需要，制定具体细化的激励制度和制约措施，以健全完善的制度、科学合理的机制来促使各项工作的落实，不断增强工作的实效性，保证各项重点工作的落到实处。

五、方法步骤

这次主题教育活动贯穿全年工作始终，集中活动时间从2011年11月中旬开始，至2012年1月底告一段落，分三阶段进行：

第一阶段：学习动员阶段（2011年11月中下旬）。切实加强活动的组织领导和宣传动员工作，组织召开好动员大会，各科室、局属单位要结合本地本部门实际开展好“四个一”活动，即制定好一个具体的主题教育活动实施方案，召开好一次全体干部学习动员会，开设好一个主题活动宣传专栏，组织每个干部撰写好一篇思想体会。

第二阶段：组织实施阶段（2011年12月上旬至2012年1月上旬）。各科室、局属单位要通过走访群众、座谈交流等形式广泛征求意见，对照本次主题教育活动的目标要求，结合班子民主生活会查摆出来的突出问题，结合实际，组织好“四个一”活动，即开展一次干部思想再解放活动，全面搅动干部思想，开阔工作视野；开展一次重点工作再梳理活动，进一步理清工作思路，分解重点工作任务，明确进度时限；开展一次机关作风再整改活动，切实解决机关存在的“慢作为、不作为、乱作为”等行为和贪玩、贪吃、贪轻松的现象，使机关效率和形象得到明显提升；开展一次难点工作再突破活动，对主抓的难点工作逐一研究突破措施，细化责任，并在主题教育活动期间下决心解决1-2个难点问题。

第三阶段：总结提高阶段（2012年1月中下旬）。各科室、局属单位要对主题教育活动中的好措施、好做法、好经验，以文件的形式进行汇总完善，制定主题教育活动整改方案，建立健全加强效能建设的长效机制，通报表彰主题活动中涌现出来的先进典型。

六、工作要求

1、加强领导，强化责任。各科室、局属各单位要把开展主题教育活动作为服务“主攻项目、决战两区”，实现全区经济社会进位赶超、跨越发展的一项重大举措，列入重要议事日程，切实加强组织领导，各司其职、相互配合，做到人人有目标、层层有责任。要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，切实把主题教育活动各项任务落到实处。

2、广泛宣传，营造氛围。各科室、局属单位要注重宣传工作，切实加大宣传力度，在报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体开辟活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。

3、强化督查，务求实效。综合秘书科要充分发挥综合协调、督促指导、监督检查作用，不定期不间断地开展明察暗访，掌握活动进展情况，采取“问题提醒卡”、“责令纠错卡”、“违纪告知卡”等形式，对发现的问题及时提出建议、督促整改、狠抓落实。局活动小组要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决活动中出现的新情况、新问题，切实加强对活动的综合指导，确保活动顺利推进。