城建局效能赶超实施方案

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为深入贯彻落实省、市、区党代会精神，全面实现区党代会确立的目标任务，以优良的党风促政风带民风，进一步凝聚局系统广大干群力量，在新的起点上推进城建工作的加快发展，根据全区统一部署，决定在城建系统开展“转作风破难题、提效能促赶超”主题教育活动，为此，特制定本实施方案。

一、指导思想

针对我区城市建设基础设施较弱、总量小、建设速度变缓、城市管理压力较大等发展现实状况，按照“放眼量、扩总量、提质量”的目标要求，开拓视野谋发展，创新思想破难题，转变作风提效率，加速推进“新兴工业聚集区、滨江生态宜居区、城市商贸拓展区、休闲度假旅游区、统筹发展实验区”建设，以谋划做好明年全年工作为重点，促进全区经济社会进位赶超、跨越发展，致力打造幸福。

二、活动目标

通过两个月的集中活动，以及后续全年工作的检查评比，力争达到“放眼量、扩总量、提质量”的目标。

一是干部要做到放眼量。引导局系统各级干部牢固树立开放的思维，既要纵向比较看发展，更要横向比较找差距，把各自的工作放在全市、全省、甚至全国的背景下去审视、去谋划，克服小进即满、关门自喜的保守意识，做到思维宽、眼界宽、胸襟宽；树立长远的眼光，坚持科学的发展观和正确的政绩观，多做打基础、管长远、增后劲的事。通过主题教育活动，各单位对明年工作的思路更加明晰，重点更加突出，难点有效突破，亮点更加凸显。

二是城镇建设要实现扩总量。今年的城建重点项目和重点工程要加快推进，明年要在加快城市建设、完善城市功能，强化城市管理、提升城市品位，加快小城镇建设、改善圩镇面貌，提高城市化率等方面重点谋划，力争通过短时间使城区镇总量有较大的扩充。

三是发展要达到提质量。通过解决城建重大项目偏少、城市管理长效机制不健全等重大问题，不断提升城建项目和城市管理质量，更好地服务全区经济社会跨越式发展。

三、重点措施

1、以开放的视野谋发展。坚持不懈地推进思想大解放，坚决破除固步自封的封闭意识、急功近利的浮躁心理、求稳怕乱的“守摊”思想，以开放的视野超前谋划明年的工作思路。要树立开放意识，做到心态上开放、思维上开放、措施上开放。各单位要组织全体干部尤其是班子成员开展解放思想大讨论活动，对照区委、区政府的要求找差距，对照先进单位找差距，围绕差距定目标，围绕问题找对策，切实提高思想解放的针对性。要树立长远意识，在项目策划和建设中坚持用发展的眼光看问题，多策划切入点好、覆盖面广、带动力强的项目，多做打基础、管长远、可持续的事情。要树立精品意识，各单位对每项工作要坚持高起点定位、高标准推进、高效率完成，注重结合工作实际，突出工作特色，每年打造一批亮点工作，建成一批精品项目。

2、以创新的思维破难题。各单位领导干部，尤其是主要领导要深入基层、深入群众、深入工作一线，积极开展调研活动，超前谋划明年工作，对可能影响和制约城市建设与管理的瓶颈问题、社会普遍关注的热点问题和群众反映强烈、久拖未决的难点问题，要通过召开班子会、民主生活会等进行广泛讨论、认真梳理，分析问题的根源症结、分清先后主次、区别轻重缓急，逐一提出切实可行的破解措施。尤其是对如何扩充城区总量，如何统筹城乡发展，如何推进城建重点项目，如何推进民生工程建设，如何推进小城镇建设，如何推进景区园区建设，如何筹措城建资金，如何破解征地拆迁矛盾，如何控制农民违章建房，如何建立城市管理长效机制等十个方面的内容进行集中研究，合力破解，主要领导要亲自督促，明确责任人员，明确破解的时限要求和具体措施，创新思维、加速解决。

3、以高效的作风树形象。各单位要围绕全区工作大局，快谋划、快行动、快落实，以时间换空间，以频率促效率，坚决克服节奏不快、反应不灵、作风不实、落实不力、效率不高等“慢作为、不作为”行为，在全局上下形成政令畅通、责任明确、务实高效的工作作风。

4、以严格的考核促成效。各单位要将主题教育活动与贯彻落实市区“三会”精神结合起来，与民主生活会结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，与全面完成区委、区政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，紧密结合自身职能，提出明年重点抓好的工作任务，将责任目标落实到岗，工作任务量化到人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成人人重实干、层层抓落实的工作格局。

四、方法步骤

这次主题教育活动从2011年11月中旬开始，至2012年1月底告一段落，分三个阶段进行：

第一阶段：学习动员阶段（2011年11月中下旬）。各单位要切实加强活动的组织领导和宣传动员工作，结合本部门实际开展好“四个一”活动，即制定好一个具体的主题教育活动实施方案，召开好一次全体干部学习动员会，开设好一个主题活动宣传专栏，组织每个干部撰写好一篇思想体会。

第二阶段：组织实施阶段（2011年12月上旬至2012年1月上旬）。各单位要通过走访群众、座谈交流等形式广泛征求意见，对照本次主题教育活动的目标要求，结合班子民主生活会查摆出来的突出问题，组织好“四个一”活动，即开展一次干部思想再解放活动，全面搅动干部思想，开阔工作视野；开展一次重点工作再梳理活动，进一步理清工作思路，分解重点工作任务，明确进度时限；开展一次机关作风再整改活动，切实解决机关存在的“慢作为、不作为、乱作为”等行为和贪玩、贪吃、贪轻松的现象，使机关效率和形象得到明显提升；开展一次难点工作再突破活动，对主抓的难点工作逐一研究突破措施，细化责任，并在主题教育活动期间下决心解决1-2个难点问题。

第三阶段：总结提高阶段（2012年1月中下旬）。各单位要对主题教育活动中的好措施、好做法、好经验，以文件的形式进行汇总完善，制定主题教育活动整改方案，建立健全加强效能建设的长效机制，通报表彰主题活动中涌现出来的先进典型。

五、工作要求

1、加强组织领导。成立“转作风破难题、提效能促赶超”主题教育活动领导小组。各单位主要领导作为第一责任人，要将主题活动列入本单位工作重要日程，把活动方案具体细化，把工作任务层层分解，以身作则、率先垂范，既当好主题活动的组织者、推动者，又要当好活动的参与者、践行者。

2、营造浓厚氛围。各单位要按照统一部署和要求，开展全参与、全方位、全覆盖的宣传，通过召开动员大会和开办专刊、专版、专题、专栏等形式，进行广泛的宣传发动，努力在局系统上下营造开展“转作风破难题、提效能促赶超”主题教育活动的浓厚氛围。

3、注重活动实效。要坚持把解放思想和提升境界相结合，把确保今年目标任务完成和做好明年工作相结合，把作风建设和为群众办实事相结合，统筹兼顾，合理安排，用工作成果来检验此次主题教育活动的成效，真正做到“两促进、两不误”。各单位在制定主题教育活动整改方案时，重点汇总对明年的目标工作进行分解，对需要推进的重点工作、需要解决的重点问题、需要改进的工作作风，要明确时限要求、明确具体措施、明确责任人员、并报活动领导小组办公室。

4、强化跟踪问效。要强化活动的督促检查，活动领导小组要对不定期开展主题教育活动情况进行督查指导，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实；要将主题教育活动贯穿全年工作始终，强化活动的后续督查，主题活动结束后，领导小组办公室要逐月对照各单位制定上报的整改方案进行督查，逐一通报落实整改方案情况，对整改抓得好、抓得实的通报表扬，对活动一阵风、整改落实不到位的通报批评。