全区服务链打造方案

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为进一步转变工作作风，提升社区创业服务水平，推进个体自主和合作创业，推动和谐社区建设，根据区委办、区政府办《关于印发〈区开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（吉区办发[2010]1号）要求，现就打造社区创业服务链工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神，落实省、市创业服务年活动要求，以“服务创业，尊重创业，促进发展”为主题，营造社区最优创业环境，全力激发群众创业热情，帮助解决创业过程中遇到的困难和问题，促使想创业者能创业、创成业、创大业。

二、目标任务

社区是最基本的创业空间单元，是居民创业的起点。社区创业是整个社会创业的低端，又是社区就业的高端。社区创业主要包括家政服务、居家养老、手工技能培训等便民利民、社区养老、社区教育的服务项目，具有创业成本低、技术含量低以及与居民生活密切相关的特点。打造社区创业服务链，就是逐步完善创业服务体系建设，打造区、街道和社区三级联动的创业服务平台，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，激发创业活力，鼓励和扶持有创业意愿和创业能力的社区群众自主和合作创业。

（一）营造创业氛围，把群众创业热情激发好。

开展形式多样的宣传活动，宣传创业优惠政策，征集、推介创业项目，推广创业典型事例等，营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围，培育鼓励竞争、激励创新、崇尚成功、宽容失败的创业精神，唤起居民投身创业实践的激情。

（二）搭建创业平台，把群众创业意识引导好。

社区要开展“进百家门，知百家情，解百家难”活动，全面掌握社区群众的生产生活需求，收集创业技能、项目、资金等创业信息，依托区社区服务公共信息平台，逐步建立社区创业者信息管理系统，设立创业项目库，为创业者提供创业登记、项目介绍、创业政策等咨询，为创业人员提供个性化指导服务，帮助创业者规划、设计创业项目，引导群众选择适合自己创业项目。各街道、社区要结合辖区群众生产生活需求，提供1—2个重点创业项目信息。

（三）提升创业能力，把群众创业需求维护好。

街道要依托自身社区服务中心和劳动保障所创业服务窗口，开辟创业“绿色通道”，推荐群众参加“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等创业技能培训，实现创业指导由政策性指导向技术性指导延伸。针对创业者开展店面选址、注册登记、融资服务、营销建议、信息配送、优化管理等创业服务，引导群众创业。

（四）对接创业供需，把群众创业项目发展好。

社区服务中心要充分发挥12343家政服务网络中心优势，完善创业服务系统，根据群众需求，拓展居家养老等服务项目，完善服务功能，实现供需零距离对接，同时积极吸收加盟服务商，扶持加盟服务商做大做强。组织引导群众需求较大，创业项目相近的个体创业者抱团发展，成立社区服务合作组织，实现资源共享进行合作创业，促使社区创业不断满足居民实际生活需要，为社区群众提供更优质服务，为创业者提供更适合自己且具有可持续性发展的创业项目。

（五）加大创业帮扶，把群众创业成效跟踪好。

社区要为群众建立创业服务档案，提供跟踪服务。对创业人员在实际创业过程中遇到的困难和问题，寻求职能部门的帮助，提供持续帮扶。在创业初期，帮助创业人员做好岗前培训和在职培训，组织各类培训机构根据群众需求开展定向、订单培训。在创业中期，申请小额贷款，落实社保补贴、岗位补贴、税收优惠等各项创业优惠政策，切实帮助群众创成业。

三、工作要求

（一）加强领导，健全机构。成立区打造社区创业服务链工作领导小组。

（二）广泛宣传，营造氛围。要努力营造良好的社区创业氛围。搞好创业政策宣传，广泛动员社区群众积极参与创业活动。宣传部门、各责任单位和街道、社区居委会要及时总结、宣传和推广在打造社区创业服务链，推进个体自主和合作创业活动中的典型经验和做法，激励和推动社区创业服务工作。社区居委会要充分利用培训、社会组织、社工岗位、宣传栏、三级服务网络等各种平台和载体，及时宣传创业政策和创业项目，激发广大群众积极投入到社区创业中去。

（三）分工负责，明确责任。各责任单位要明确责任，一是各街道要发挥好职能作用，将创业服务年活动列入重要议事日程，主要领导亲自抓，真正把创业服务年活动落到实处。各社区要以“党旗耀社区，三城同创建”为契机，加大创业服务和政策宣传力度，激发个体创业需求，同时，发挥好社工岗位和社区社会组织创业服务作用，引导社区群众积极开展自主创业，为创业者提供便捷的优质服务；二是区工商、税务部门要建立社区创业绿色通道，简化程序，积极主动为社区群众创业免费办理工商营业执照和税务注册登记等；三是区国税局、地税局等职能部门要认真研究，制定社区服务创业税收优惠政策，推动社区服务的产业化发展。四是区建设局要为社区服务的开展和社区群众创业提供场地服务。五是劳动部门要积极开展就业技能培训活动，为社区群众创业创造有利条件。

（四）强化督查，抓好落实。各街道和社区居委会要按照工作方案，狠抓落实。领导小组办公室要强化开展创业服务年活动督查工作，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利进行。对服务热情周到，努力为创业者办实事、办好事，工作突出的职能部门、街道、社区居委会，纳入全区创业服务年活动表彰。对工作落实不到位，有令不行，有禁不止，阻碍群众创业的单位和个人，要严格追究责任。