民经局庸懒散软实施方案

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为切实转变干部作风，进一步提高干部执行力、操作力、落实力、团结力、发展力，提升工作效能、创优发展环境，着力解决干部履职不力、效能不高、纪律不严、合力不强等“庸、懒、散、软”问题，确保“三城共建”、创建人文社区、温馨家园工作顺利推进，营造良好的干事创业氛围，根据吉区办字[2011]46号文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻区第三次党代会、区人大、政协四届一次会议精神，紧紧围绕“三城共建”经济发展主战略，创建“人文社区、温馨家园”创新社会管理总目标，严格执行“上班不关门、下班不串门、区内不吃请、外出少游玩”四条纪律，以深化机关效能建设为动力，扎实做好招商引资、项目建设、社会稳定、征地拆迁各项重点工作，创优发展环境，提升发展质量，为实现经济社会新一轮跨越发展提供坚强保障。

二、活动时间

自2011年9月起至12月底止。专项治理活动结束后，将进入常态化管理。

三、治理重点

从以下四个方面着力：

（一）治庸提能，切实治理履职不力的问题

1.有令不行，有禁不止；

2.不认真贯彻落实区委、区政府重大部署决策；

3.群众观念淡薄，对人民群众正当诉求推诿扯皮、解决不力、矛盾上交；

4.在“三城共建”、征地拆迁等工作中不听从指挥、出工不出力，工作推进不力。

（二）治懒增效，切实治理效能不高的问题

1.对上级作出的决定和安排虚于应付，不作为、慢作为、乱作为；

2.首问责任制和限时办结制执行不力，首问责任登记单、限时办结单运行不畅；

3.未一次性告知服务对象手续是否齐全以及相关办事依据和程序；

4.对不予受理、不予许可的申请和事项不告知理由和依据。

（三）治散正气，切实治理纪律不严的问题

1.上班迟到、早退和串岗；

2.无故脱岗和旷工；

3.关门办公，对群众的诉求漠不关心；

4.工作时间上网聊天、看影视剧、玩游戏、炒股票、打牌等与工作无关行为；

5.无故缺席、会风不正等违反会风会纪问题；

6.工作人员去向牌管理不规范；

7.外出不履行请销假制度；

8.区内吃请、奢侈浪费。

（四）治软聚力，切实治理合力不强的问题

1.班子凝聚力不强，班子成员不团结、不和谐；

2.班子执行力不强，对急难险重等工作束手无策、推进不力；

3.主要领导思路不清，魄力不足，长期打不开工作局面；

4.班子成员协调意识差，能力不强，分管工作处于后进位次。

四、主要措施

（一）进一步加强思想教育

在全局深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、执政为民教育、作风纪律教育，引导全体干部职工将自身价值与党和人民的事业融合在一起，牢固树立宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识。牢固树立干事有境界、遇事敢担当、办事讲规则、工作创一流的理念和“作风就是生产力，效能就是竞争力”的思想，把治理“庸、懒、散、软”问题和进一步加强机关效能建设，与当前正在开展的“创先争优”活动、发展提升年活动结合起来，把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为机关干部的自觉行动，促进全区上下在“三城共建”中建功立业。

（二）进一步狠抓制度落实

认真贯彻落实《区关于创优发展环境的实施意见》，坚决落实好“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等效能制度，切实解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈的问题。抓好“首问责任登记单”、“限时办结单”的有效运行，优化服务职能、提高工作效率。通过加强制度建设和约束力，提高效能，提升形象，服务大局。

（三）进一步严格责任追究

严格效能问责。对违反机关效能建设行为，不论涉及到什么人，都要坚决追究责任，绝不搞下不为例，形成良性的问责导向。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。成立区民营经济局“庸、懒、散、软”专项治理工作组：由任组长；任副组长；为成员。设立群众投诉举报电话、电子邮箱，切实加强“庸、懒、散、软”等问题的专项治理形成上下联动，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，确保专项治理工作落到实处。

（二）认真组织学习，营造良好氛围。召开动员会，及时传达区委、区政府开展“庸、懒、散、软”专项治理工作精神，部署本单位专项治理工作。同时加大宣传力度，将本单位活动开展情况及时报区效能办。

（三）建立长效机制，实现发展提升。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，建立健全层级清晰、量化具体、奖惩分明的工作机制。通过建立完善的制度，形成治理“庸、懒、散、软”的长效机制，形成干事创业的良好氛围。将治理“庸、懒、散、软”问题与服务企业工作有机结合，要求每位机关干部服务6至7个企业，确保各项工作跨越发展。