农业农村局粮油产销工作意见

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为进一步稳定和发展粮油生产，巩固提升粮食产能，保障粮食安全和农民增收，根据《省农业农村厅等5部门关于抓好2021年粮油生产保供工作的通知》（农专发〔2020〕49号）、《丽水市农业农村局等4部门关于做好2021年粮油生产工作的通知》（农发〔2021〕27号）等文件精神，现就做好2021年全县粮油产销工作通知如下：

一、主要工作

（一）加强生产能力建设。根据《省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》（政办发〔2021〕6号）文件精神，落实最严格的耕地保护制度，遏制增量、处置存量，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”行为。完成年度高标准农田建设和提标改造任务，加强田间沟路渠配套，不断提升耕地地力。各乡镇要切实加强粮食生产功能区的监管保护，粮食生产功能区要严格用于粮食生产，特别要用于水稻生产，确保种植一季以上粮食作物。各乡镇各行政村要采取有效措施开展抛荒整治，着力改善抛荒耕地耕作条件，推行抛荒耕地流转，统一组织耕种、代耕代种等。村级集体作为农民集体土地的发包方，要采取有效措施，抓好耕地保护和合理利用，严格制止抛荒，抛荒2年以上耕地，依法终止耕地流转合同。

（二）提高粮油生产水平。推广优质高产多抗粮油品种，推动良种良法良制相配套，加快新品种与新型栽培技术集成应用，加强种质资源保护利用，粮油作物良种覆盖率达到98%以上。推进粮油作物绿色高产提质增效生产，全面开展粮油作物绿色高产创建和高产攻关活动，加快推动肥药双减、肥药两制实施，推广测土配方施肥、病虫绿色防控技术，加快生物有机肥和生物农药应用，积极发展稻田综合种养和粮经结合、水旱轮作等生产模式。提高粮食生产综合机械化水平，加快推进粮食生产、加工、储存等领域的“机器换人”，深入农机农艺融合和农机化技术集成应用。大力培育种粮大户等规模化生产主体，发展粮食生产社会化服务，2021年水稻耕种收综合机械化率提高1%。引导连片土地集中流转，鼓励种粮大户发展粮食加工、创建品牌销售。

（三）加强储备管理。全面落实粮食和食用油储备任务，充实成品粮油储备。中晚稻订单向优质品种倾斜。进一步优化储备结构，2021年12月底前，中晚稻储备比例达到50%以上。

（四）搞活市场流通。引导和鼓励工商资本、各类粮食市场主体进入粮食产前、产中、产后服务领域，促进产加销有机衔接，支持粮油加工能力建设和粮油加工企业设施装备改造升级，提高生产经营效益。加强“优质粮食工程”建设，深入推进粮食产业链“五优联动”提质扩面。推广应用绿色智能储粮技术和节能环保、节粮减损、智能化输送、清理、烘干设备。培育“丽水好稻米”等优质粮油产品，全力打造优质粮食产业链。

二、粮油生产扶持政策

（一）鼓励粮食生产功能区保持种粮属性。对粮食生产功能区内多年生经济作物中间套种小麦、大豆、玉米、马铃薯、番薯、蚕（豌）豆、旱稻等粮食作物达50%以上，单个主体连片10亩（含）以上的，给予每亩补助140元；对茭白田轮作套种粮食作物的，参照《县乡愁产业富民增收工作实施细则》，给予每亩补助500元；对多年生经济作物、茭白等改种粮食作物，单个主体10亩（含）以上的，给予每亩补助300元。种粮大户可同时享受规模种粮和旱粮生产基地补贴政策。支持村经济合作社发动农户按上述套种、轮作、改种模式及收回（流转）农民弃耕的土地，统一连片种植粮食作物面积达到50亩（含）以上的，给予村经济合作社每亩奖励300元。

（二）大力扶持规模种植和旱粮生产基地发展。为切实提高种粮补贴的精准性、有效性，2021年对当年稻、麦复种50亩（含）以上及旱粮生产基地面积50亩（含）以上的种粮大户、家庭农场、合作社等粮食规模化经营主体，给予每亩补助280元。油菜种植50亩（含）以上的规模主体，按实际种植面积给予每亩补助120元。旱粮作物包括大豆、马铃薯、蚕（豌）豆、杂豆、高梁、荞麦、番薯、玉米和旱稻等。本年度已享受各级财政其他种植补贴的，不再重复享受该补贴。

对种植生长状况较差的按比例扣减，对不以粮食生产为目的或未正常生产管理的原则上不予补贴。对未完成地力培肥的新开垦耕地不享受规模种粮补贴。

（三）开展早稻、再生稻生产示范片建设。为优化粮食生产结构布局，扩大粮食种植面积，推进我县早稻、再生稻生产。经农业农村局认定，建设100亩（含）以上早稻示范片2个，每个给予补助5万元；建设500亩（含）以上规模再生稻示范片1个，给予补助10万元；建设30亩（含）以上再生稻示范片2个，每个给予补助0.6万元。

（四）支持耕地地力保护。继续执行耕地地力保护补贴（农业支出保护补贴），补贴范围以二轮土地承包地为依据，补贴资金通过乡镇公共财政信息管理系统发放。严格掌握补贴政策界限，对改变耕地性质的，畜牧（水产）养殖用地、林地、粮田转为设施农业生产管理用地、被征占用为建设用地的耕地，以及常年抛荒耕地、占补平衡中补充耕地暂未达到耕种条件的、种植苗木、木本药材不予补贴。对抛荒严重的村，一律不得享受耕地地力保护补贴。

（五）继续鼓励“机器换人”提高劳动生产率。支持开展粮食生产环节全程机械化作业和社会化服务。粮食生产经营及服务主体经审批后，当年购置单机价格在3万元以上的粮食生产及初加工等环节农机具，对已列入中央、省、市农机购置补贴目录的农业机械设备，按中央资金补贴标准给予1:1追加补贴，累计补贴额不超过购机总价50%；对首次引进后，未列入中央、省、市农机购置补贴目录的适用机具予以单独补贴，单独补贴标准为购机价格的50%，最高不超过10万元。

（六）大力鼓励开展社会化服务及绿色防控技术应用。对为散户开展水稻集中育秧服务3000个以上秧盘的服务组织，给予每个秧盘补助3元；对为散户开展水稻机械化插秧服务100亩（含）以上的服务组织,给予每个秧盘补助4元。在核查兑付补助资金时，以每亩大田14个秧盘标准折算秧盘数量。开展水稻病虫害统防统治100亩（含）以上进行整村推进的服务组织，给予每亩补助40元。对100亩（含）以上的相对连片水稻基地应用杀虫灯、性诱剂、色板、生物农药等产品，按投资额度的50%予以补助。对列入实施水稻病虫害绿色防控示范区域，田埂种植诱集植物香根草并配种菊科、芝麻等显花蜜源植物的区域，经验收合格后给予每米补助20元。鼓励农业生产经营单位开展粮食生产新技术、新农机具试验、示范及技术培训等公益性服务，对开展上述工作的单位给予一定资金的补助。

（七）实行粮食订单收购和奖励政策。2021年我县生产的早中晚籼稻实行订单收购，价格按照我省2021年稻谷最低收购价格确定。县财政对种粮农户、家庭农场、粮食专业合作社社员按订单交售县级储备早稻、中稻给予每50公斤奖励30元，最高每亩不超过240元；晚籼稻每50公斤20元的奖励，最高每亩不超过180元；小麦最低收购价格按照《关于公布2021年小麦最低收购价格的通知》（发改价格〔2020〕1647号）执行；积极推进粮食“五优联动”工作，加强粮食生产、收购、储存、加工、销售的联动，选定优质粮食品种，推广地产品牌大米，做好资金保障。打造优质粮食产业链，初步达到农民增收、企业增效、财政减负的预期效果。

（八）大力支持爽面原料“908”小麦产业发展。为大力推进“908”小麦发展，在全县范围内，对连片种植50亩(含)以上的“908”小麦基地、种植20亩(含)以上“908”小麦的种粮大户给予每亩补助300元，种粮大户可同时享受规模种粮补贴政策；对在果园、桑园和幼疏林地间作套种“908”小麦50亩（含）以上且间作套种面积比例达50%以上的种植主体，给予每亩补助150元。对未完成地力培肥的新开垦耕地不享受该项补贴。

（九）开展种粮贴息贷款和保险支持。对稻麦复种面积或一季旱粮种植面积50亩以上的种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等主体申请粮食生产（含农机具购置）贴息贷款的，省财政继续按3%的贴息率进行贷款贴息。农业银行分支行、邮储银行分支行、农商行都可以组织实施贷款贴息。

继续实施水稻生产政策性保险，对参加水稻政策性保险的农户，其承担的7%保费由县财政给予列支，切实提高粮食生产政策性保险保障水平，降低粮食生产风险。

（十）大力推进油茶基地建设。根据《县乡愁产业富民增收工作实施细则》,给予油茶良种（白花油茶）新造基地连片面积30亩（含）以上的，补助1000元/亩，红花油茶新造基地连片面积30亩（含）以上的，补助800元/亩；面积5亩（含）以上30亩（不含）以下的按80%补助。

三、强化责任落实

各乡镇（街道）切实加强组织领导，担负起本区域粮食安全的主体责任，全面落实保障粮食安全的各项扶持政策和责任措施，把耕地“非农化”、“非粮化”和抛荒等问题作为当前工作的重点，做好惠农政策的宣传落实，营造全社会支持粮油生产的良好氛围，确保粮食生产稳定发展。