做好安全生产工作意见

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为深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念，做好2021年安全生产，进一步提升园区各企业商户的安全生产责任意识与行动自觉，切实提高全社会整体安全水平，特提出意见如下。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实关于安全生产重要论述，认真落实中央、省、市和区委区政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，不断深化安全生产专项整治三年行动，压实安全责任，扎实开展隐患排查治理，进一步增强各企业商户的风险防范、安全应急意识，促进全区安全生产形势持续稳定，确保“十四五”开好局、起好步，为中国共产党成立100周年营造安全稳定的社会环境。

二、严格落实企业主体责任

（一）安全生产责任落实到位。企业法定代表人要认真履行安全生产第一责任人的责任，依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。认真落实安全生产全员岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，实现全员、全过程、全方位的安全管理，同时，要严格执行落实企业安全生产“二十个必须”。

（二）安全投入落实到位。必要的投入是实现安全发展的前提和基础。各企业应依照《安全生产法》规定保证安全生产所必需的资金投入，制定年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全生产经费台账，确保安全投入迅速及时。

（三）安全培训落实到位。一是企业所有员工必须经过安全生产培训合格，达不到上岗条件的不得上岗。二是定期开展安全生产培训并组织考试，留好档案资料备查。三是加强企业安全文化建设，形成全体员工自觉严格遵守安全生产规章制度的良好氛围。

（四）应急救援演练落实到位。各企业按规定制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，完善重要岗位和重点部位应急处置方案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，保证正常运转，企业应急预案要与政府应急救援预案有机衔接。

三、扎实开展安全生产隐患排查治理工作

（一）全面彻底排查隐患。坚持问题导向，结合安全生产三年行动和安全生产大排查大整治集中行动，各企业要针对各自领域、所有岗位全面开展自查自纠。一是消防领域。重点是高层建筑、大型商业综合体、各类酒店宾馆、加油站、“九小场所”、“三合一”场所等，各物业公司、企业要不断提升消防管理能力，针对占用、堵塞消防通道和安全出口问题，灭火器、消火栓等消防器材质量问题，电动自行车充电私拉乱接问题，电气线路老化问题，违规采用易燃可燃装饰材料问题等全面排查，消除安全隐患。二是建筑施工领域。建筑施工企业要牢固树立安全发展理念，重点检查建筑工地起重机械等特种设备的使用和维护、脚手架搭设及防护、深基坑防护、临时用电敷设、有限空间作业、劳保用品配备等重点部位和关键环节的风险隐患。三是燃气领域。定期更换连接软管，定期检查软管与灶具、与燃气管道、与燃气钢瓶连接处是否存在漏气现象，使用管道天然气的企业商户要与供气单位签订用气协议，使用钢瓶的企业商户不得使用不合格“黑钢瓶”，充装燃气时要从合法渠道充装。四是教育领域。园区内6家幼儿园重点排查宿舍、教室、食堂等场所，及时消除电气设施老化、使用大功率电器、安全疏散通道不畅等安全隐患，同时要做好安全教育宣传工作。五是特种设备领域。重点针对园区内起重机械、塔吊、各类电梯等特种设备。各企业要建立特种设备安全管理制度并有效运行，制定特种设备事故应急预案并定期开展演练，使用取得许可生产并经检验合格的特种设备，进行经常性维护保养和定期自行检查，作业人员必须持证上岗并按照有关安全技术规范要求操作，作业现场要采取有效安全防护措施。六是烟花爆竹领域。批发企业主要负责人为安全生产第一责任人，设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，制定应急预案，定期开展应急演练，定期开展教育培训；零售经营店（点）安全条件要符合规定要求，主要负责人和销售人员要经过安全培训并考核合格，零售经营店（点）不得与居民居住场所设置在同一建筑物内，地址要与人员密集场所和重点建筑物保持足够的安全距离。七是防一氧化碳中毒专项行动。重点是注意通风，不使用不合格的或超期的燃气炉和煤气热水器，不擅自改装燃气管道，定期检查炉具，维护和清扫烟筒、风斗，经常检查烟筒接口处，保证接口处用胶条封好，防止漏气，同时要持续做好防一氧化碳中毒的宣传工作。

各企业要建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，实现隐患排查常态化、制度化、规范化、专业化。各企业开展多种形式的安全培训和警示教育活动，提高安全生产意识，提升从业人员专业素质能力。

（二）狠抓问题隐患整治。坚持底线思维，建立隐患清单。对查出的隐患，应限期整改，能尽快整治的立即整治，整治需要时间的要严防死守，落实责任人、明确时间表，做到整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。商贸园将加大执法力度，加大企业违法违规失信行为惩戒力度，对发现隐患经多次整改仍未整改的，一律按照法律法规给予行政处罚；对检查中发现存在严重违法生产经营建设行为的单位，经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭和吊销有关证照；对有严重违法违规行为的有关单位和责任人，按照相关规定从重处罚；对违法行为涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事责任。对重大事故隐患建立“一患一档”并挂牌督办，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。

（三）实施动态排查整治。持续保持隐患整治高压态势，根据隐患整治情况，对隐患清单实施动态调整，形成清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，确保老隐患不放过，新隐患不疏漏，使所有的隐患在限定时间内彻底解决。加强隐患监测预警，提升隐患能发现能处理、早发现早处理的能力，防止风险累积、酿成事故。

各企业要充分认识安全生产工作的严峻性、复杂性、艰巨性、长期性，坚决杜绝形式主义，消除麻痹侥幸思想，克服懈怠松劲情绪，彻底解决安全生产工作中存在的不认真、不扎实、走形式、走过场等问题，以极端认真负责的态度和钉钉子的精神，聚焦突出隐患，紧盯薄弱环节，综合施策，精准发力，确保各项措施和要求落到实处，促进安全生产形势稳定向好，为园区高质量发展提供坚实的安全保障。

四、必须建立健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制并严格落实和考核，否则一律停产停业整顿；

五、必须先培训后上岗，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须依法经考核合格和持证上岗，必须对新进从业人员、离岗6个月以上的或者换岗的从业人员以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员及时进行上岗前安全生产教育培训，否则一律停产停业整顿并最高给予5万元行政处罚；

六、必须按规定建立和有效运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，并及时通过市数字化安全监管平台上报隐患自查自纠情况，否则一律停产停业整顿并最高给予10万元行政处罚；

七、必须确保本单位具备安全生产条件所必需的安全投入，并按规定及时足额提取和使用安全生产费用，否则一律停产停业整顿并最高给予5万元行政处罚；

八、必须按规定报告重大事故隐患治理方案并及时整改，否则一律停产停业整顿并最高给予5万元行政处罚；

九、必须按规定进行动火、有限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵、开停车、试生产等危险作业，落实审批、防范、监督、应急措施，否则一律停产停业整顿并最高给予10万元行政处罚；

十、必须确保“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）监管措施到位、安全可控，否则一律停产停业整顿并最高给予10万元行政处罚；

十一、必须按规定使用安全设施设备和安全联锁系统，严禁随意拆除、挪用、停用或弃置不用，确保生产装置和生产设备的本质安全，否则一律停产停业整顿；

十二、必须按规定分区分类储存危险化学品，严禁超量、超品种储存危险化学品，严禁相互禁配物质混放混存，否则一律停产整顿并最高给予10万元行政处罚；

十三、必须按规定对发生变化的化工工艺、设备、电器、仪表、产品进行设计变更，否则一律停产整顿；

十四、必须在进入生产作业岗位和有限空间作业前穿戴好必要的劳动防护用品，否则一律停产停业整顿；

十五、必须杜绝机动车违规超装、混装、超速、装卸危险货物，否则一律停产停业整顿；

十六、必须按规定设置安全出口、疏散通道并保持畅通，否则一律最高给予5万元行政处罚；

十七、必须将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包或出租给具有安全生产条件或相应资质的承包单位、承租单位并签订专门的安全生产管理协议，否则一律停产停业整顿；

十八、必须按规定落实领导现场带班制度和24小时关键岗位值班制度，否则一律停产停业整顿并最高分别给予单位2万元、主要负责人1万元行政处罚；

十九、必须制定、及时修订和实施生产安全事故应急救援预案并定期开展应急预案演练，否则一律停产停业整顿并最高给予5万元行政处罚；

二十、必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保救援装备、物资配备和应急演练到位，否则一律停产停业整顿；

二十一、必须按规定及时如实上报生产安全事故情况，否则一律停产停业整顿。