全力稳定粮食生产实施意见

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为深入贯彻落实在中央农村工作会议上的重要讲话精神以及2021年中央一号文件关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的文件精神，切实抓好粮食生产，确保粮食面积和产量稳定，根据《中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于做好稳定粮食生产工作的通知》（办发电〔2021〕5号）《省农业农村厅关于全力稳定粮食生产加快推进种植业高质量发展的通知》（农字[2021]5号）《中共县委办公厅、县人民政府办公厅关于印发县关于全力稳定粮食生产实施意见通知》文件要求，现将有关事项通知如下：

一、提高站位，坚决压实政治责任

再三强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”粮稳天下安，粮食安全事关经济发展、国家安定全局，全乡各村各有关部门务必要提高政治站位，切实把思想和行动统一到的重要讲话精神上来，要提升粮食和重要农产品供给保障能力，担负起保障粮食安全的主体责任和政治责任，全面落实中央、省委农村工作会议精神，增强稳粮保供的责任意识，始终把稳定粮食生产作为农业农村工作的重中之重，坚决扛稳粮食安全政治责任，毫不放松抓好粮食生产，把稳定粮食生产作为当前农业农村工作的一项重要任务来抓，层层压实责任目标，落实粮食生产扶持举措，强化科技服务支撑，强化粮食生产责任考核，加强部门统筹协调，确保我乡产粮大乡地位不动摇。

二、紧盯目标，压紧压实稳粮属地责任

要求，地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧，各村要切实担负起稳定粮食生产的主体责任，紧盯本地粮食生产目标任务（详见附件），把粮食种植面积分解到村、到组、到户，落实到田间地块。在政策制定、工作部署、资金投入上予以倾斜。要强化属地责任落实，各村主要负责同志负总责，亲自研究、亲自部署粮食生产工作。要加强督导，协调解决粮食生产中遇到的困难问题。通过推广优良品种，推广双季双抛、再生稻、病虫害绿色防控等绿色节本高效增产技术，创新土地托管、代耕代种、联耕联种等社会化服务模式等措施，全面提高本地农民的种粮积极性，做到应种尽种、宜种尽种，确保全乡早稻种植面积达到16000亩。

三、多措并举，切实稳定粮食产量产能

（一）落实国家扶持粮食生产补贴政策。

一是严格执行耕地地力保护补贴政策。对弃耕抛荒超过2年（含2年）的耕地，暂停发放该承包户抛荒耕地地力保护补贴，待复耕后重新纳入补贴范围；对抛荒耕地复垦复种的，按照“谁开垦补贴谁”的原则，发放耕地地力补贴资金。

二是落实稻谷补贴政策。坚持“谁种植补贴谁”的原则,按照“村组登记、乡镇审核、县级汇总”的程序，做好稻谷补贴面积核实上报工作，在确保补贴面积真实无误的前提下，乡要及时将补贴资金发放到实际种植户。

三是完善落实稻谷收储政策。粮食部门要及早谋划仓容和筹备粮食收购资金，及时启动粮食最低收购价预案，积极鼓励民营企业参与粮食收购，稳定粮食收购市场，确保粮农不愁卖粮。

四是完善落实信贷保险政策。各金融机构要创新适合粮食规模经营主体金融信贷产品，拓宽粮食生产的贷款渠道；各保险机构要积极落实政策性水稻保险，争取农业大灾保险试点，加强承保理赔等环节的监管，确保合法依规、公平公正、精准理赔，切实降低种粮风险。

（二）落实县奖励资金政策。县政府在产粮大县奖励资金中安排不少于20%的资金用于支持发展早稻生产。对早稻工厂化硬盘育秧每盘补贴1元，同时对早稻机插用户购买机插种子进行补助，其中对购买常规种子补助30元/亩，购买杂交种子补助60元/亩。

（三）落实秸秆综合利用早稻粉碎还田政策。在秸秆综合利用项目中，对早稻机插用户的早稻秸秆粉碎还田进行补助，补助标准为25元/亩。

（四）严守耕地保护红线和落实制止耕地抛荒政策。要严守耕地红线，首先保证耕地用于粮食生产，优先种植“双季稻”；不得违规在耕地上建设种植和养殖设施、超标准建设农田林网，不得利用基本农田种植草皮、花卉苗木等，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。乡要建立抛荒耕地台账制度，实行销号管理，坚决制止耕地抛荒；在严格执行耕地地力保护补贴政策的同时，对季节性抛荒和常年抛荒的耕地，在保持原承包户的土地承包权的前提下,可由村集体协调，采取代耕代种、集中流转等形式开展生产；对水源条件不好、偏远山区、地力条件较差、机械作业较难的耕地，要积极引导农民种植玉米、薯类、大豆等高效稳产粮食作物，作为粮食面积和产量的有效补充。

（五）落实农业生产防灾减灾政策。要牢固树立抗灾夺丰收思想,加强监测预警,做好防范准备,切实降低灾害损失；要完善重大病虫疫情田间监测网点,加强重大植物疫情监测与阻截防控，坚决遏制重大植物疫情扩散蔓延。

四、切实加强粮食生产责任考核

（一）加强督促检查。乡政府将早稻种植面积落实情况、遏制耕地“非农化”情况和制止耕地抛荒情况等纳入重点督查内容，由乡纪检办公室开展专项督查。

（二）发挥考核指挥棒作用。将早稻种植面积落实情况纳入村年终高质量发展考核内容，对任务完成情况好的村，予以表彰；对任务完成情况差的村，由乡主要领导约谈村支部书记，并取消年终高质量考核中农业农村工作先进单位的评选资格。

（三）强化责任追究。乡要加强对耕地地力补贴、稻谷补贴、早稻种植补贴等资金的监管，对因失职渎职造成虚报冒领补贴等行为的，将由乡纪委监委从严从重追究相关人员责任，并追究相关单位主要负责人的责任。