推进一岗双助提质扩面工作意见

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为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，根据区委、区政府《关于推行社区居家养老服务工作实施意见》（延区办字〔2020〕9号）文件精神，结合我区实际，现就“一岗双助”提质扩面作出以下安排。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实来陕考察重要讲话精神，以巩固脱贫攻坚成果为出发点和落脚点，按照“城区提质增效，乡镇扩面增量”的工作思路，不断满足城乡各类生活困难群体需求，不断拓展就业困难人员就业援助渠道。

二、目标任务

（一）城区“提质增效”

开展城区“一岗双助”的乡镇、街道，要组织人员对现已开展“一岗双助”工作的社区开展专项检查，确保资料台账（派工单、签到册和回访资料）完整，服务规范到位。全面理清辖区困难群众底数，做好2021年申报工作。

1.确定服务对象。城区范围乡镇、街道根据社区（村组）摸排确定无人照顾、自理能力差或不能自理且自主自愿接受服务的老年人（“三无”老人、孤寡老人、低保户中儿女无力照顾的老人、无人照顾的残疾人和困难家庭中的残智障子女）。

2.选聘服务人员。乡镇、街道办事处从本辖区零就业家庭、生活困难家庭和建档立卡人员中选取服务人员，认定后上报区人社局，由区人社局在全区范围内调剂。乡镇、街道与确定的聘用人员签订聘用合同，安排上岗，并报区人社局备案。

3.服务形式和内容。根据居家养老服务对象生活的实际情况，服务方式分为两种：一是基本生活需求服务。通过电话预约和主动上门询问需求，为有一定生活自理能力的服务对象提供洗衣、保洁、代购物品、送餐、管道疏通、陪同就医、情绪疏导等基本生活需求服务。二是精细照料服务。为缺乏生活自理能力的服务对象提供上门日间生活照料和陪护服务。

（二）乡镇“扩面增量”

各乡镇要总结幸福互助院服务管理经验，确定一个行政村作为试点，从建档立卡家庭劳动力及特殊困难人员中选聘服务人员，为生活困难人员开展照顾服务。

1.确定服务对象。各乡镇要根据实际情况，全面调研摸底，精准确定服务对象，具体为农村五保户、智障或有其他残疾（无自理能力）等人员。

2.选聘服务人员。从建档立卡人员和就业困难人员中选聘服务人员，基本条件为：①遵纪守法、品行端正；②身体健康；③有一定文化程度；④自主自愿、工作积极性高。经过入户调查、张榜公示后，聘用人员与乡镇签订合同安排上岗，并报区人社局备案。

3.服务形式和内容。通过电话预约和主动上门询问需求，为服务对象提供洗衣、保洁、代购物品、陪同就医、情绪疏导等基本生活服务。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、街道要成立“一岗双助”工作专班，加强组织领导，健全工作机制，要结合脱贫攻坚和乡村振兴战略等重大决策部署，根据乡村特点和工作实际，制定相关管理制度和服务细则，要按照“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，构建分级负责、各负其责、执行有力的工作机制。

（二）强化监管措施。各乡镇、街道要加强日常监管力度，建立动态管理机制，定期对服务对象进行回访，建立健全信息反馈机制，了解服务人员的服务质量，妥善处理服务过程中出现的问题。服务人员要专职用于居家养老服务工作，不得随意抽调至其他工作岗位。区人社局将定期检查抽查，对弄虚作假，疏于管理的，及时处理，并将追究相关人员责任。

（三）加大宣传力度。各乡镇、街道要进一步强化服务意识，推动“一岗双助”这一惠民工程惠及更广大困难群体。大力宣传在照顾服务工作中涌现出的先进典型和感人事迹，努力营造全社会关心、支持、参与照顾特殊困难群体的良好氛围。