乡镇重点工作意见

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一、总体要求

全面贯彻落实党的十八届五中全会等中央、区、州、市相关会议精神，围绕“社会稳定、长治久安”总体目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“守望相助，稳中有为”要求，深入实施“农业稳镇、工业强镇、商贸富镇、生态立镇”发展战略，初步形成“南工、北农、中服务”的发展格局，为争创自治区级文明乡镇而不懈努力，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

二、预期目标

预计实现农村经济总收入26.58亿元，比上年度增加8102万元，增长3%；大农业收入9.14亿元，同比增长6%；二产实现收入16.26亿元；三产实现收入1.08亿元，同比增长4%；其它收入985万元。农牧民人均纯收入17973元，增加625元。

三、重点内容

本年度全镇重点工作共39项，其中：党建维稳工作有11项，一、二、三产业工作有17项，新型城镇化工作有11项。具体如下：

（一）维护社会和谐稳定，不断提升党建科学化水平

1、从严落实维稳措施，强化活畜交易市场、木材旧货交易市场、清真寺和中小学校等人员密集场所安全防范。大力推进科技防范措施，逐步完善与市级指挥中心联网的乡镇中心镇区视频监控系统，不断提升治安防控水平。加强流动人口服务与管理，完善镇、村、派出所、警务室、“访惠聚”工作组“五位一体”工作模式，全面落实流动人口“369”服务管理机制，提升社会面防控能力。

2、健全“大党建”工作格局，按月召开党委中心组学习和党建工作例会，定期听取基层党建工作汇报和专题研究党建工作重点难点。发挥党委龙头辐射带动作用，提升村、站所、机关、非公企业党建和工青妇等群团组织建设，对内增强政治功能，对外优化服务功能，形成“堡垒型+服务型”大党建循环体系。

3、加强“三支队伍”建设，按照精细化管理要求，在机关干部作风效能管理和岗位职责落实中，推行组织办、绩效办和督查室联合负责督查制和每季度实绩评价审核制，强化对机关干部队伍监督管理。村级组织建设中，从村级民主事务管理等各项规定强化对村干部的管理教育和监督。将社区、机关站所和非公企业党组织党员日常教育纳入“党员固定活动日”制度执行范围，以每月一主题的形式统一组织实施，深化党员教育“互观互学”活动，保障党的组织生活规范化、制度化、常态化。

4、抓实“党代表联户”、党员干部直接联系群众、无职党员“设岗定责”等工作，为党员干部服务群众和一般党员发挥作用搭建平台。利用现代远程教育、市网络学院、“镇零距离”微信公众平台等网络媒体资源，组织广大基层党员开展学习培训和在线互动学习交流，使党员干部接受培训更加方便快捷。

5、将“星级化”创建工作这一主线，全面贯穿到软弱涣散党组织整顿转化后的成果巩固提升、经济社会发展各项管理和民族团结、和谐社会建设等工作中，将对照星级标准创星过程作为落实十星覆盖范围各项工作的有力措施。

6、进一步依法加强宗教事务管理，加大民族团结政治思想宣传教育。

7、健全完善矛盾纠纷大调解工作体系，畅通群众信访渠道，进一步强化责任追究，综合实施“三调联动”矛盾纠纷排查化解机制，推动信访积案化解、信访事项办结。

8、严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化政府监管责任和企业主体责任，有效防范和遏制各类事故发生。不断健全突发事件应急机制，提升应急处突能力。在组织覆盖上，积极推进“两新”组织党建工作，消除空白点，扩大覆盖面。

9、在认真做好第三批“访惠聚”工作组镇派干部人员推选工作基础上，进一步细化工作组值班坐班、请销假、调查研究等制度，加强制度落实情况的监督检查，形成科学有效的管理办法。

10、建立任务清单制和“销号”台账制，对“访惠聚”工作三年规划目标任务进行梳理，针对未完成事项和帮助村级实施的重大项目及惠民生工程，进一步强化工作措施，确保“访惠聚”工作取得群众满意、组织满意的显著成效。

11、切实加强对换届选举各项工作的组织领导和工作指导，强化责任，狠抓落实，确保圆满完成村“两委”换届选举工作。

（二）调整优化产业结构，持续推动一、二、三产发展

一产方面：

12、以农民为主体，按照依法、自愿、有偿的原则，引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，不断提高劳动生产率和土地利用率，落实种植面积12.9万亩，其中粮食作物5万亩，棉花3万亩，制种3万亩。依托科技之冬培训。

13、镇区中部积极引导玉堂村、思源村大力种植林果业和陆地蔬菜，加大观光农业和采摘农业的投入力度。

14、镇区北部积极打造农业示范点建设和制种产业，完成龙河村万亩机采棉、村5000亩机采甜菜、新渠村5000亩饲草料基地和新戽村5000亩制种豇豆基地建设。

15、进一步规范专业合作社发展，重点规范提升农民合作社水平，年内整合农民专业合作社5家，创建州级示范社2家。努力完成好思源村一片区、玉堂村二片区1.2万亩土地整理项目。

16、坚持节本增效的理念，实行田、水、路、林、渠综合治理，大力发展生态节水农业，重点抓好灌区改造、高标准农田节水增效、安全饮水等重点水利项目，年内新增节水滴灌面积2000亩，全镇节水面积达11.8万亩,节水率达到92%，率先打造成为市“节水型乡镇”；完成干渠改造5公里，小农渠改造30公里。加大农机装备结构调整，推广应用新技术、新机具，新购大中型农机具178台（架），争取农机补贴191万，完成拖拉机年检1132台。

17、做精做活葡萄产业，投资350万元，鼓励发展千亩连片、优质果园等葡萄种植示范园，新增鲜食葡萄1000亩。盘活2万平方米玉堂村四片区专业市场，主动承接城市扩张后的农贸市场外迁。

18、引导发展苗木和花卉产业，力争完成造林4650亩，其中经济林和育苗花卉1100亩、防护林550亩、其他造林3000亩。

19、强化畜牧业发展，规范养殖小区，抓好品种改良、饲草料基地建设，加强重大动物疫病防控，动物疫病防疫率和检验率达到100%。

二、三产方面：

20、坚持传统产业新型化、新兴产业规模化，改造提升一批食品加工和农副产品精深加工等主导产业，不断延伸产业链条，加快培育壮大商贸物流、汽车文化、电子信息等战略性新兴产业，形成产业集群，重点抓好海联三邦国际食品电子交易中心等重大项目建设，着力将闽昌工业园打造成为中小企业孵化园，实现关联产业的中小企业集聚、集约、集成发展。同时按照“项目向园区集中、产业成集群发展”思路，优化软硬环境，完善基础配套，提升服务保障、综合承载和集聚发展水平。

21、力争完成园区剩余8户土地征收工作和特卓变压器、市宏兴建筑和七〇一3家企业搬迁，为后续园区基础设施建设奠定基础。

22、优化调整招商工作思路，充分发挥闽昌工业园在构筑平台、集约发展等方面的优势，积极引进技术含量高、耗能低、竞争力强的大企业、大项目落户发展，实现新入园企业7家、新增产值超亿元企业2家。实现工业总产值27亿元，完成工业增加值8.3亿元，完成固定资产投资12亿元，实现招商引资14亿元以上。不断加快科技型中小企业发展，推动企业组织、制度、技术和管理创新。

23、鼓励企业加大研发投入，开发具有自主知识产权的产品，提升自主品牌竞争力和影响力，打造新型工业化发展的新动力。

24、围绕“三大功能区”定位，优化商贸物流区布局，加快推进冷鲜交易市场二期、中闽物流园一期、华泰机械物流园、光亚机电市场、畜产品屠宰加工交易市场建设，积极培育面向全州、服务全疆的专业市场。由于交通隐患和人员密集场所安全等因素。

25、2016年考虑搬迁活畜交易市场，同时进一步做强活畜交易市场，持续发挥辐射带动镇域畜牧业发展效应和加快全州牲畜交易作用。

26、依托312国道商贸长廊，积极打造农业采摘观光和工业旅游产业，全面提升工业旅游层次和水平。紧紧围绕发展生产性服务业、金融性服务业、生活性服务业和中介服务业。

27、大力推动交通运输业、仓储、批发、配送、美食餐饮等传统服务业发展，构建城乡便利化服务体系。

28、抢抓北过境共建机遇，提前谋划沿路商贸、物流、汽车服务、机械维修、加油加气等项目，为沿线过境车辆提供服务的同时，吸引大量旅客驻足我镇，繁荣农村商贸，拓展农牧增收渠道。

（三）加快社会事业发展，有效提升村镇宜居指数

29、以突出规划引领为基础，做好集镇区、中心村、闽昌工业园区、村庄规划等各类规划的有效衔接，统筹镇村整体发展。

30、加强对镇域空间、市区西扩的专项研究，做好312国道沿线、供水、排水、供暖、绿化等重要节点规划设计与市区规划的衔接，完成集镇区域控制性详规编制工作。

31、强化建设审批，严格落实批前公示、批后管理和全过程监督制度，维护镇村规划的权威性。

32、注重镇村统筹发展，优化镇村路网结构，全面完成镇区经六路、经七路的全线贯通及13.2公里集镇区道路、龙河村环村公路等道路修建。

33、完成2万平方米幸福村门面房建设及小区内外基础设施建设。

34、启动实施地矿局第二水文大队职工集资建房项目及其内外供排水管网建设。

35、完成北部园区道路土地征收和道路、燃气管网建设，逐步实现集镇区村组农民集中居住，土地集约经营和产业集中发展。大力实施绿化、美化、亮化工程。

36、重点抓好312国道境内西侧绿化工作，同时做好园区北区、村中心村、玉堂四片区专业市场、幸福村安置小区内外和政府行政服务中心周边环境整治和景观工程等项目。

37、加大美丽乡村建设，投资440万元做好集镇区及10个片区的村庄净化、绿化、亮化工作。切实保护农村生态环境，根据各村特色，采取新造、补植等措施，优化美化村庄景观。

38、积极实施“安居富民”工程，建设安居房230户。加大镇域现有小区、专业市场的综合服务管理，完善优化服务功能，提档升级市场等次，为村民打造良好的生活环境。

39、加快镇村依法治理建设，严格执行《治理村容村貌和违法违章建设行为管理办法》和《责任追究奖惩办法》，签订目标任务责任状，消化存量、杜绝增量。加大村委会、规划、土管、执法部门间的协同协作，强化前期预控，加大巡查力度，维护良好的城镇建设和用地管理秩序。