创建国家卫生城市“三挂三包”实施意见

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为加快创建国家卫生城市工作力度，推进各社区环境秩序综合整治，确保顺利通过省级验收和国家暗访组评估。根据区委办、区政府办《关于印发<区创建国家卫生城市“三挂三包三活动”工作实施方案>的通知》文件精神，经街道党委办事处研究决定，特制定以下实施意见。

一、工作目标

通过深入开展“三挂三包三活动”工作，组织各级干部深入各社区督促、指导、帮扶创卫工作，激活国家卫生城市创建细胞工程，夯实社区基础，改善人居环境，努力把社区建成环境洁净、设施完善、管理有序、治安良好、文明和谐的社会生活共同体，提升城市宜居、宜业、宜商水平，达到国家卫生城市创建标准，确保2016年5月通过省级暗访和初验、2016年12月前通过国家级暗访、2017年通过国家考评验收。

二、组织办法

（一）采取“三挂包”方式，层层压实工作责任。区级领导分别挂包一个社区创卫工作，市区领导帮扶对口居民小组创卫工作（见附件1），街道干部分别挂包一个社区网格创卫工作（见附件2），层层落实工作责任，实现主城区创卫工作领导全覆盖，领导挂包创卫工作原则上两年内不变。

（二）实行“三包干”措施，全面整治环境秩序。各部门、企事业单位的环境卫生和综合秩序由各部门、企业事业单位负责，主城区室外环境卫生和综合秩序管理职责实行“三包干”：干道、广场、步行街的环境卫生由区环卫局包干，综合秩序整治由区城管执法分局包干；有物业管理的小区、楼院的环境秩序由相应物业管理公司包干；没有物业管理的小区、楼院以及背街小巷、临街市场的环境卫生和综合秩序由社区居委会包干。

（三）积极开展“三活动”，营造全民创卫氛围。除区委统一组织的志愿者劝导活动，机关干部义务劳动外，各社区还要组织三支队伍，开展“三活动”，即党员干部志愿者服务队伍，低保户、矫正人员义务劳动队伍，专业清扫队伍。街道办事处要广泛开展卫生检查评比活动，坚持“一天一检查，三天一督查，五天一通报”的原则，积极营造全民创卫氛围。

三、工作内容

（一）健全工作机制。各社区要成立创卫工作领导小组，建立工作专班，组建三支队伍，完善工作制度（挂包工作制度、社区卫生大扫除制度、除“四害”工作制度、门前“五包”管理制度、美化亮化绿化制度、责任追究制度等），并在社区、小区、楼栋醒目位置予以公示。

（二）整治环境卫生。各社区要组织辖区内单位开展“大洗脸、大清扫、大整治”活动（每月至少组织两次），彻底清理机关单位、公共场所、庭院楼栋各类垃圾和杂草，彻底清除卫生死角；督促检查社区所有单位、门店、房产业主落实“门前五包”责任，做好日常卫生服务与管理；清理水沟、暗道等“四害”孳生地，完善“三防”设施，开展除“四害”消杀行动。要重点整治背街小巷、农贸市场、城中村、城乡结合部的“脏、乱、差”问题，彻底改善环境卫生面貌。

（三）开展宣传活动。各社区、小区至少设置一个创国卫宣传专栏、一个健康教育宣传专栏、一条健康长廊、一个健康俱乐部。开展“健康社区”和“健康家庭”等健康细胞创建活动，广泛建设居民自我健康管理小组，推动居民开展自我健康管理。

四、工作职责

（一）街道干部下沉到小区职责。做好社区创国卫联络工作，充分发挥基层党组织和辖区居民的作用，按照国家卫生城市标准，结合社区实际，抓好各项工作落实，重点做好“清理、整治、宣传”工作，指导社区、小区、楼栋、院落建立长效机制，帮助解决各类具体问题。

（二）市政办工作人员职责。每个市政办的工作人员必须挂包一个社区（见附件3），每天深入到小区巡查，及时发现存在的问题，督促整改，并及时反馈到街道创卫办。

（三）社区干部职责。深入各小区、楼栋、背街小巷组织环境卫生清扫，重点配合街道干部做好“清理、整治、宣传”工作，建立小区、楼栋、院落长效管理机制。

(四)网格员职责。负责本网格清洁卫生日常保洁，重点配合街道干部、社区干部做好“清理、整治、宣传”工作，建立小区、楼栋、院落长效管理机制，解决各类具体问题。

五、工作要求

（一）认真履责。各挂联领导、街道下沉的机关干部、对口帮扶责任单位必须按照创建国家卫生城市工作要求，制定年度工作方案，指导、帮扶社区落实各项创建任务，建立长效管理机制。要根据全区创卫工作进度，突出重点，扭住难点，深入现场和一线抓好环境卫生、市容秩序、宣传教育等各项工作，确保顺利通过省级暗访、初评和国家暗访、明察。

（二）严明纪律。街道下沉的机关干部要深入一线巡查，全心全意投入挂联小区、楼栋、院落创卫工作。各社区要及时主动向挂联领导汇报工作，积极解决具体问题。

（三）灵通信息。各挂联领导、街道下沉的机关干部、对口帮扶责任单位要及时将好的做法、成功经验报送街道创卫办，由街道创卫办通过简报形式予以推广。