基层党建项目化管理实施意见

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为全面落实新形势下党要管党、从严治党的各项任务，进一步提升基层党组织党建科学化水平，经镇党委研究，现就推进基层党建工作项目化管理提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕全面从严治党和提高党的建设科学化水平的目标要求，结合工作实际，将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，抓住基层党建工作中具有前瞻性、代表性和关键性的问题，攻坚破难，努力使基层党建工作在内容、形式、载体、制度、机制等方面推陈出新，将我镇基层党组织建设成为推动发展、服务大局、凝聚人心，促进和谐的坚强战斗堡垒。

二、总体目标

按照“易执行操作、易指导评估、易总结推广”的要求，通过项目的统筹规划、滚动实施和评估提炼，实现基层党建工作从点上探索到面上推广、从重点突破到整体推进、从成功做法到长效机制的持续拓展和提升，走出一条试点探索、典型示范、经验推广、制度完善有机衔接，破解难题、创造经验、推动工作有机融合的基层党建工作科学化的新路子。

三、基本原则

（一）创新理念，服务大局。牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，积极倡导创新思维，落实责任，整合力量，健全机制，推动党建工作在创新中不断创优，切实把党的组织优势转化为推动各项事业发展的强大合力。

（二）全面覆盖，服务群众。将项目化管理的理念渗透到农村、机关、学校、社会组织等基层党建工作的各个领域，结合到基层党建工作的各环节、各方面，实现党组织、党员全覆盖，各方面工作均实现项目化管理。把项目化管理作为联系群众、服务群众、办实事、惠民生的重要抓手，解决好基层党员群众关心关注的各类问题。

（三）整合资源，统筹推进。镇党委将整合各类社会资源和工作力量，认真搞好牵头抓总；各基层党组织要统筹推进，互促互补，在全镇范围内要形成党建力量整合、部门齐抓共管、发展成果共享，构建“大党建”的工作格局。

（四）分类指导，注重实效。根据不同村、不同领域、不同行业和不同对象的特点，突出重点，分类推进，稳步实施，推动党建工作项目多出务实的成果、多出管用的经验、多出可学的典型。

四、项目设置

（一）基础强化型项目。根据党章里所列的关于各类型基层党组织必须执行的各项制度规定和规定项目整理成册，主要是通过健全各类制度机制、规范工作流程、落实工作责任，抓实抓好各项党建基础性工作，重在促进基层党建工作规范有序。

（二）创新探索型项目。主要是针对基层党建工作面临的新形势、新要求、新情况、新问题，设定从点上进行探索、试验、创新的党建工作项目。通过定目标、定责任、定时限、定要求，进行目标管理、责任推进、过程督导、绩效考核，重在为破解一批基层党建工作的共性难题积累经验。

（三）制度推广型项目。主要是经过基础强化、创新探索后，成效显著、成果突出、动作成熟、经验成型、可以上升为制度层面，在全镇推广实施的党建工作项目。通过及时总结，在进一步论证、评估可行性与可操作性后，上升为制度层面，在全镇推广实施，重在探索一条贯彻上级要求、具有本地特色的基层党建科学化新路子。

五、工作流程

对基础型项目根据《镇党建工作项目化管理手册》各版本所列内容、标准参照执行。创新探索型、制度推广型项目根据以下流程开展：

（一）申报立项

1、申报。要求各基层党组织进行“1+X”项目申报模式。“1”即基础强化型项目，是规定动作；“X”为自选项目，可从制度推广型项目或创新探索型项目中作选择。每个单位可结合本单位实际，至少申报一项自选项目。申报需填写《镇党建工作项目申报表》，于每年的3月底年前报镇党委组织科。

2、立项。镇党委成立评审组对各基层党组织申报的项目进行综合比较和论证评估，帮助基层党组织不断优化，最终确立自选项目。各基层党组织三个类型的项目每年都可根据实际情况进行调整，对基础强化型项目实行“逐年提高”，对创新探索、制度推广型工作实行“动态增补”。

（二）实施管理

1、制定方案，落实责任，建立台账。按照“项目化设计、目标化管理、载体化推进、品牌化经营”的要求，各基层党组织要制定具体方案，通过定事项、定目标、定人员、定责任、定时限等措施，定期分析推进项目有效深入实施。

2、跟踪指导，检查督办，统筹推进。镇党委每半年组织召开一次项目推进专题会，听取各项目推进过程中取得的成效及存在的问题，并进行跟踪指导，并通过整合各方力量，统筹推进，集中突破。

（三）验收推广

1、验收评估。项目实施单位在项目任务完成、目标实现后，要及时形成项目实施总结报告，向镇党委申请项目验收。原则上每年12月底前完成。由镇党委组织科牵头组成项目验收组，采取台账查看、实地评审、问卷调查、民主测评等不同形式，按目标实现率、群众满意率、综合效益度、经验可推广性等指标，进行分类分级评估验收。

2、宣传推广。镇党委在对项目验收评估的基础上，对项目推进成效好、有推广价值的，进行可行性论证，固化成制度，要采取现场会、大讨论、经验交流会等多种形式，大力宣传创新经验，交流创新成果，整体推进党建工作水平的提升。

六、工作要求

（一）明确责任主体。镇党委对项目实施牵头抓总；各基层党组织是党建工作项目化管理的实施责任主体，要将此项工作列入党建工作的重要议事日程。各基层党组织书记为第一责任人，要亲自抓；分管领导作为直接责任人，要具体抓，做好项目的探索实践，保证项目的顺利实施。

（二）加强考核指导。将平时督查和年底考评相结合，注重绩效、突出质量。要注意看项目是否贴近党建工作实际，是否居于党建实践前沿，是否产生较好的效果；要坚持定量与定性相结合，既兼顾过程，又注重实效，过程性考评以平时督查、随机抽查为主，实效性考评与年底目标责任考核一并进行，全面评价项目实施的综合效益。

（三）建立激励制度。根据考核评估的结果，对项目化管理工作的先进党组织和党务工作者进行表彰和物质奖励；对受到县级以上表彰的创新项目，另行给予表彰。

（四）强化舆论宣传。要综合运用多种媒体，广泛宣传党建项目，特别是创新探索型、制度推广型项目，争取基层党组织和广大党员的支持，调动参与工作的积极性；积极总结提炼项目推进过程中好的做法、典型经验，并推介给各级媒体，宣传工作成效，扩大基层党建工作的知名度和影响力。