林业局完善招商引资工作意见

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为全面深化落实县委、县政府关于实施“工业”的战略部署，突出“项目为王”，明确目标任务，健全和完善招商引资推进、运行和考核、奖惩机制，进一步推动我局工业重大项目求突破、招商引资上水平，确保我局跨越发展目标的完成，根据洪办发【2015】6号和洪办发【2015】46号文件精神，现就强化和完善我局招商引资工作提出如下意见：

一、分解落实责任目标

年初，将县下达的跨越发展各项目标和市、县下达的农业、农村方面（林牧业）目标任务分解落实到班子成员和相关部门。班子成员和相关部门要将目标任务进行细化、量化、具体化，将目标任务细化分解到实实在在的项目上，明确具体任务，具体指标，具体措施和时序进度，形成可操作、可检查、可追踪、可考评、可问责的推进机制，确保目标真正落到实处。

二、明确招商引资任务

根据县跨越发展目标和招商引资任务的要求，每个单位招商引资的年度目标任务为：完成一个固定资产投资超3000万元的工业或农产品加工项目；力争完成一个固定资产超亿元的项目（具体任务见附表1）。县下达我局2015年招商引资目标任务（具体见附表2）。

三、实行挂钩帮扶制度

班子成员和相关部门实行挂钩帮扶工业企业制度。

（一）挂钩帮扶的工业企业。（具体见附表3）

（二）挂钩帮扶的要求

1、按照县“361”诚信帮办服务的要求，为企业和项目搞好帮办服务工作；

2、要确保县下达的挂钩帮扶企业各项主要经济指标和各项任务的完成；

3、要确实帮助企业解决问题。每月到挂钩帮扶企业不少于3次，了解企业的生产经营状况，帮助企业解决和协调有关矛盾和问题；

4、要为企业和项目提供优质服务，实行一站式、零障碍服务；

5、要帮助企业制订发展计划。鼓励企业盘活存量、提高增量、新上产品、技改扩能、增资扩股、转型升级等。

四、广泛收集招商信息

（一）全面调查摸底

在全系统广大干部职工中全面开展各类在外关系的调查摸底工作，制订调查摸底表格，印发给全体干部职工，每个同志要积极提供在外关系。对大家提供的各类关系进行梳理筛选，确定名单，编印成册（表），作为招商引资对外关系的参考。

同时，对排定的在外关系人员名单，明确相关人员负责。相关人员每月要按照“四个一”开展工作，即打一个问候电话，发一条帮忙短信，做一次宣传推荐，并邀请客商来一次考察，对其中重要人士由局领导分工负责。

（二）提供有价值的信息

局属各单位、各部门每年按照时间进度提供有价值项目信息不少于6条。有价值的项目信息须达到以下“四有”要求：

1、有信息对象的基本情况。包括客商姓名、地址、生产规模、主要产品、联系方式等。

2、有项目信息的基本情况。包括计划投资什么项目、固定资产投资额、占地面积、主要产品、投资意向等。

3、有邀请客商来考察的安排。对有投资意向的项目信息，至少邀请客商来考察一次。

4、有到项目投资者实地拜访的安排。对有价值的项目信息，至少达到实地拜访一次。

有价值项目信息的提供列入各部门、各单位年度责任目标，每条有价值信息为2分，进行绩效考核。

五、充实加强招商力量

从局属相关部门抽调人员组建局招商引资管理办公室，设主任1名、副主任1-2名。同时选拔人员组建专门招商队伍，加入县经济开发区的“5+X”招商队伍中，开展驻点招商、上门招商、以商招商等活动。按照有关规定对招商人员经费和待遇予以保障。

六、强化招商目标考核

（一）考核对象：局属各部门、各场圃、各单位（包括乡镇兽医站）。

（二）考核内容：工业固定投资亿元以上和固定资产投资3000万元以上工业或农产品加工的新签约、新开工、新竣工建设项目。

（三）项目的认定：按照县项目评审的要求，需与经济开发区签订投资协议。亿元以上项目的开竣工项目或3000万元以上农产品加工项目需纳入市重点项目督考体系，并通过市重点项目督考办考核验收。亿元以下项目或3000万元以上的工业项目需通过县工业招商管理办公室考核认定。

（四）计分办法

1、项目的基本分为100分，其中签约项目10分，开工项目40分，竣工项目50分。

2、项目的总得分为累计得分减去扣分总和。

完成目标任务，得对应目标的基本分，未完成目标任务的，按比例得分。

3、加分项目

（1）签约项目每多完成1个，加2分；开工项目每多完成1个加5分；竣工项目每多完成1个加10分；开竣工项目超额完成1个，当年享受加分外，还可转结为下年度目标任务。

（2）项目在一季度新开工的按基本分值1.5倍计分，二季度开工项目按照1.2倍计分。

（3）开工固定资产投资超3000万元项目，以千万元为单位，每超过1000万元加2分。

（4）开工一个固定资产投资超亿元项目，每个加20分。

（5）开工一个固定资产投资5—10亿元项目，每个加30分，开工一个10亿元以上项目，每个加40分。

（6）竣工一个亿元项目，每个加20分。竣工一个5—10亿元以上项目，每个加30分，竣工一个10亿元以上项目加40分。

（7）竣工项目按照市县规定每提前1个月加2分。

4、项目扣分

（1）签约项目在签约后6个月内未纳入县开工项目考核体系的，取消签约资格。跨年度应开工而未开工的项目，在当年扣除其上年签约项目得分的1.5倍。

（2）开工项目在建设周期内退出县考核体系的，或超过建设周期投资未达要求的，有1个扣其得分的1.5倍。

（3）实际完成固定资产投资额的项目，完成投资占计划投资50%—80%，扣除20%得分；完成投资占计划投资20%—50%的，扣除50%得分；低于20%的，扣除得分。

（4）开工项目未按时竣工的，每延时1个月扣5分，扣完为止。

七、加大招商奖惩力度

1、实行保证金制度

每年根据县工业招商引资考核办法的规定，局向县目标办交纳的保证金扣除主要负责人和分管负责人个人交纳的部分，剩余集体交纳部分的保证金确定各站所主要负责人交纳保证金的数额进行考核。综合得分在40分以上的，全额返还保证金；得分在40分以下的，扣除50%保证金；对既无签约项目又无开竣工项目的，扣除全部保证金。年终根据局在全县工业招商引资考核的名次，以及县返回的集体部分保证金的配套奖励和局考核中扣除的站所主要负责人保证金数额来确定考核奖励的总额。年底根据局招商引资考核的结果，在50分以上的单位中评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，分别给予保证金1：3、1：2、1：1的配套奖励。特殊情况，由局集体研究另行制定分配方案。

2、实行重大项目奖励

对引进固定资产投资亿元以上工业项目的，由受益财政对第一引资人给予市考核认定额0.5‰的奖励，最高奖励可达100万元；引资单位对帮办服务人员及团队给予市认定考核额0.2‰奖励。该项目的奖金待项目开工通过市认定后，兑现20%奖金；竣工验收达标后，兑现80%奖金。如项目规定建设周期未竣工或未达到计划投资额，由引资单位追回所超额兑现的奖金。

3、2015年度招商引资工作按照洪林发【2015】26号文件执行。完成的任务既可以列入本年度考核计分，又可以按照本意见考核计分的规定结转为下年度目标任务。

4、设立招商引资先进个人、优秀帮办服务奖

每年根据招商引资目标任务完成情况和考核、服务情况表彰一批招商引资先进个人和优秀帮办服务人员。受到表彰的同志在符合条件的基础上优先向组织推荐，并在职称评定和聘用上予以加分。

5、招商引资考核作为加分项目列入各站所和部门的责任目标考核计分，与评优评先挂钩。

八、严格考评审定

招商引资项目的日常考核工作由局招商引资管理办公室负责。局招商引资管理办公室要做好对内日常考核管理工作，强化过程性督查考核工作，制订有效的运行机制。对上要做好与县有关部门的衔接工作，年终考核由分管目标考核的领导负责，组织局办公室、局招商引资管理办公室和相关部门按照要求认真考核。考核结果报局主要领导审核，经集体研究后兑现奖惩。