物流园区工作意见

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2016年是“十三五”规划的开局之年，也是物流园区抢抓机遇、顺势而为，“打造现代化物流城，三年再造一个新园区”的收官之年。物流园区主动研判形势、科学找准定位，稳中奋进，深化改革，以更高质量、更高效率、更可持续的发展，奋力绘就“激情园区、效率园区、效益园区、智慧园区、精致园区”的美好蓝图。现就物流园区2016年的工作提出以下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握“稳中奋进”主基调，紧扣区委“思想再解放有新境界、项目大突破有新作为、城建新提升有新面貌”总目标，坚定信心，凝聚共识，勇担使命，引领新常态、实现新作为、开创新局面，充分发挥“大物流”节点交通优势，加快推进“公铁水空实体港、金融信息虚拟港”的融合发展，全力争创“省示范物流园区”。

二、工作主题

2016年，物流园区工作主题为“实施333工程，谋求跨越式发展”。333工程，即实施三个战略：跨河发展战略、跨路发展战略、产城融合发展战略；明确三个招商重点：空港物流、铁路物流、冷链物流；描绘三张蓝图：路网优化的蓝图、空转绿的蓝图、特色化社区建设的蓝图。

三、主要任务

（一）经济工作要有新办法。

1.盘活存量，振兴钢贸企业。盘活存量、引导增量、主动减量，对目前园区现有的产能过剩、长期亏损的企业和管理不善、效益不佳，依靠银行支持、政府照顾而勉强生产的“僵尸”企业，以壮士断腕、剜疮疗伤的勇气和魄力，运用市场机制、经济手段、法治办法进行“关、停、并、转”，促进企业效益和资源配置效率回升，加速推进产业结构调整，实现经济平稳增长。实行市场“优胜劣汰”的退出机制，重点扶持钢贸领军企业及税收贡献较大的企业走出困境，重振雄风；淘汰“小、弱、散”的钢贸型企业，推进钢贸行业整体转型发展。对于勇于尝试创新、积极调整经营模式与经营策略，以实力和诚信赢得市场和客户的企业，给予重点扶持，根据税收完成情况，适当地进行税收奖励，并通过加强企业与金融机构间的沟通协调，逐步建立有助企业分散风险的防控体系。鼓励企业实施“互联网+钢铁”行动，在生产、经营、销售等环节实现互联网、云计算、大数据和物联网等信息技术与钢铁产业的深度整合，重新架构企业的经营模式和管理模式。支持钢贸企业延伸钢铁产业链，建立钢贸企业与下游用户战略合作机制，发展钢材深加工，提供原材料定尺、定轧、定规格以及特殊规格的剪切配送，生产成品除尘、喷涂、防锈等配套服务，提升产品价值和企业服务功能，实现由“原材料供应商”向“综合服务商”的转变。

2.以天一运输公司为龙头，开展物流运输业务。依托目前园区现有的物流行业资源和国有平台的优势，以天一运输公司为龙头，做大做强物流运输业务，为客户量身定制并提供从原材料采购到产成品仓储、包装，仓库库房出租，仓库管理，物流信息咨询，公路运输，水上运输，铁路运输，航空运输，运输车辆、装卸机械批发、零售等供应链管理各环节的增值服务。支持物流协会开展工作，充分发挥协会联系政府、联系企业的桥梁纽带作用，紧紧围绕为企业服务、为行业服务这个基本点，不断拓展服务内容，创新服务方式，提高服务水平，努力使协会成为园区了解市场情况、反映企业需求、制定行业政策，靠得住、信得过的参谋助手。

3.坚定不移地吸引总部经济。充分发挥园区的区位优势、交通优势，通过以商引商、领导招商、招商顾问团引介等方式，以政策优惠、资金扶持、要素保障、配套服务等全方位措施来寻找项目、吸引项目，争取世界500强、知名集团企业来园区设立地区总部或分支机构。借助总部经济高聚合、高辐射、高效益的优势，放大税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应，提高园区的影响力和知名度，实现城市功能的提升，加速现代化物流新城的崛起。

4.实施跨河发展、跨路发展战略。进一步拉开园区发展的框架，寻求新的发展空间，实施跨河发展、跨路发展战略，构建物流产业规模化、集约化、专业化的发展新格局。实施跨河发展战略，充分发挥沿河码头的水运功能，改变新通扬运河南岸码头“小、差、散”的开发现状，加快治理码头违法占地和违法建筑的问题，盘活现有码头资源，招引有内河码头需求的现代物流、贸易型仓储、中转基地等绿色项目，实现码头资源的有序、高效利用。实施跨路发展战略，沿长江大道西侧规划布局冷链物流、空港物流、高端物流等，推动特色产业集聚发展，通过招引大项目带动产业链，项目聚集形成集群，形成产业的带动效应、倍增效应、磁吸效应，拉动园区物流行业的整体发展。

5.建立健康有序的物流市场。充分发挥园区的示范引领作用，整合区级现有物流资源，增强公共服务能力，吸引周边物流企业向园区集聚，形成强强联合，以强带弱，以大带小，集聚发展的物流行业新局面，全面提升区域的辐射力、竞争力，把园区打造成区域性物流与商贸集散中心。由区物流协会牵头制定物流发展规划，构建优势互补，合理布局的发展模式，充分发挥协会桥梁纽带作用，引导各物流企业加强业务合作，推动物流管理和技术创新，培育和发展秩序井然的物流市场。

6.对区内企业实施属地管理统计。按照“理顺关系、明确职责、强化服务、方便企业”的原则，积极稳妥地调整和理顺权责关系，在23平方公里的辖区范围内，由园区承接相关企业的登记注册、经济数据统计、税收入库和管理服务职能，实现属地管理的权责利对等与统一，构建精干、高效的管理体制和运行机制，做大做强园区。

7.实现长宏与中物流高位嫁接。加快促成长宏与中物流的商务谈判，实现资产交割，完成双方嫁接重组，盘活资产，打造中国物流华东分拨中心，构建苏中、苏北物流外包服务节点，为国内大型装备制造业、服务业企业、国内知名品牌产品企业开展物流外包服务。

8.推动中元港盘活转型。以理清企业资产状况和债权债务情况为基础，以化解风险矛盾、维护社会稳定为重点，通过政策引导，资源整合，引入投资方，实施资产重组，盘活部分优质资产，有序退出低效、无效资产，实现整合效益最大化，彻底解决中元港运行质态较差和债务较多、可能引发系统性风险的问题，推动中元港转型发展。

9.华荣麦芽高位启动。全力加快华荣麦芽项目的推进速度，主动联系企业帮助解决项目建设中的困难和问题，指派专人跟踪服务项目，及时兑现企业优惠政策和产业扶持政策，确保项目在4月份实现试生产，尽快形成年产十二万吨麦芽的生产能力，力争在2016年实现年销售额5亿元、税收1200万元以上。

10.沥青仓储规范、高效运行。加快中创沥青项目的建成投产，鼓励和引导企业加快做大做强，坚持特色化发展取向，找准引领沥青行业发展的突破口，扩大沥青加工生产规模，提高企业竞争力，带动园区沥青行业的发展，培育更多的优质税源；针对祥和沥青资金断裂、生产经营推进困难的问题，园区促成对祥和沥青项目资产重组，优化资本结构，完善企业的经营模式、管理机制，引导企业科学决策和精准投资，主动引进新工艺，开发新品种，引领市场需求，实现企业的转型升级。

11.加快推进园区制造业发展。立足园区自身优势和现有基础，把发展制造业作为税源经济的基本方略，鼓励企业引用新技术、新设备、新工艺，走引进消化吸收再创新之路，推动元程洗涤机械、川崎机电、聚鑫电气等制造型企业加速向高端化、品牌化方向发展，寻求更多的出口业务，不断增加出口份额，创造更多的外汇。

12.放大央企带动效应。主动对接中储粮，充分发挥央企的平台优势和带动作用，吸引更多粮油产业项目来园区投资落户，做好上下游关联产业配套文章，不断完善产业链，带来更多的就业和税收，拓宽更加广阔的产业发展空间。

13.抓税收、增收入、促发展。立足自身，以国有平台优势，不断做大、做强、做优物流运输业务，增加开票收入，促进税源经济发展；盘活存量、整合闲置厂房和土地资源，倒逼经营不佳的企业兼并重组、“腾笼换鸟”、高位嫁接，在产业升级中增加经济效益；谋求增量，把突破重大项目作为增加税源的重中之重，把及时兑现优惠政策作为涵养税源关键渠道，不断培植区内税源增量；飞地引税，加大运输企业、项目征地、建安企业、房产开发的引税力度，拓展总部经济纳税渠道。

14.规范对企业的奖励制度。按照“严肃财经纪律、推进依法行政”的基本原则，清理规范对企业的奖励制度。在国家、省、市、区相关法律法规的框架内，对符合园区经济发展需要、效果明显、确需保留的奖励制度，由园区领导班子集体研究决定执行；在没有相关政策依据的情况下，制定的企业奖励制度一律取消，推进企业奖励制度化、规范化、科学化管理。

（二）项目建设要有新突破。

15.启动空港物流园的招商。以扬州机场扩容升级为依托，立足区域航空物流和衍生产业的长远需求，围绕航空货运集散、转运、配送、分拨等业务，有选择的接纳电子信息、轻工、机械、高档服装等加工类对环境不产生污染的装配生产。规划功能分布区，形成效果图，适时开辟保税仓储，保障外贸货物便捷通关、转港，保税货物和采购进区的国内货物及时装卸、转运，形成高附加值航空物流特色，年内力争落户1-2个亿元项目。

16.高起点规划实施铁路物流中心。充分利用现有铁路货运站得天独厚的交通优势，以现有货场和专运线为基础，巩固资源型大宗货物运输，拓展高附加值货物运输；推进现有城市货场转型升级为城市配送中心；着力打造成件包装、仓储配送、集装箱、电商快递、口岸物流等专业化的铁路物流网络。同时，以多式联运为切入点，开展公铁水空联合运输，构建集仓储运输、信息服务、公共服务、城市工业配送等功能为一体的综合铁路物流服务中心。

17.发展冷链物流朝阳产业。依托区域现代农业和内河航运、物流中心的综合优势，立足“长三角”农副产品冷链物流需求，以农业产业化、冷链物流集约化发展为契机，招引“产地型”农副产品冷链物流项目，打造苏中地区集现代冷链仓储、冷链管理、精深加工、检验检疫、现货批发、电子交易、第三方物流、金融配套服务于一体的综合性、服务型冷链物流示范基地，确保645亩地块开工建设。

18.启动商业副中心招商活动。树立“城中有园、园中有城、产城融合”的建设理念，以现代物流业为主导、商贸服务业为支撑，谋划招引一批总部经济、楼宇经济项目，重点发展餐饮服务业、金融保险业、商业商务业、房地产经营业、科研办公等产业，聚集城市人气；实施城市精细化管理，加强道路建设、城市绿化、亮化、美化工程；合理布局园区内部产业分区与功能分区，统一规划电力、电信、供水、排水、天然气管网埋设，完善商务服务配套，确保企业职工入园即能生活、生活即享便利，真正形成“以产促城、以城兴产、产城融合”，打造集都市休闲、精品商业、商务办公、旅游接待、生态居住为一体的北部的商务副中心、现代物流新城的会客厅。

19.推进跨境电商发展。以顺丰电商产业园为基础，招引一批国内知名的跨境电商平台进园区，围绕综合服务平台建设、电商人才培养、跨境电商孵化产业基地建设等领域开展跨境电商战略合作，为相关物流企业提供跨境电商代运营、营销、客服、技术支持、数据服务、法律咨询、知识产权咨询等服务，带动传统物流商贸企业转型发展，提高园区物流行业整体水平。

20.规划信息金融港。打造“金融一条街”，不断完善综合配套服务功能，吸引银行、保险、租赁、信托、资产管理、小额贷款、资产评估等各类金融机构、准金融机构和金融服务机构入驻，加快聚集发展，为企业、居民融资提供方便、高效、快捷的服务。以物联网、云计算、大数据等现代信息技术为支撑，按照现代服务业转型升级的要求，加快建成以资源共享、监管服务为核心的“信息一点通”物流公共信息平台，进一步提升商贸物流、制造业物流和区域物流的服务能力。

21.完善公路港功能、做大快递产业园，推动快递业务集聚。加快推进公路港、快递产业园的项目招商，以“行政推动、行业促动、政策引导”为抓手，瞄准“长三角”、“珠三角”知名第三方、第四方物流公司总部，紧盯国内“龙头”型快递企业，引进分拨中心、区域总部项目，建成以零担仓储为“载体”，快递物流为“特色”，链接区域生产制造、商务商贸供应链上下游产业的“亮点”工程，推动快递物流形成集聚规模，打造苏中快递集散中心。

22.“卡行天下”落户为契机，推进信息港建设。成立“港泰卡行天下联运中心”，通过标准化、产品化、信息化实现公路运输的集约化整合，以线下城市物流节点网络支持线上交易、结算、监督、评价，并提供手机APP、金融扶持、保险理赔、培训支持等服务，与物流各载体共同构建行业生态圈，推动物流企业发展，打造物流、信息流、资金流“三流合一”的信息港。

23.再掀项目突破新高潮。紧扣产业转移趋势，主攻一批基地型、龙头型、带动型项目；紧扣主导产业优势，主攻一批延长、强化产业链的配套项目；紧扣产业提升态势，主攻一批战略性新兴产业项目。严格项目准入条件和落户门槛，把衡量规模、效益、产出、纳税和投资者信用等放到更加突出的位置，真正招引一批优质项目落户园区。立足“早”字当头，引进项目早对接、早到位、早促成，项目保障早供地、早清障、早配套，项目实施早开工、早建成、早投产。确保排定的中燃气、港泰仓储、天天快递、天利三期、工业加工区、新农超、2号码头、长宏嫁接等8个亿元项目如期开工建设。

（三）基础设施建设要有新形象。

24.全面完成工业加工区建设。以加快发展物流高附加值产业为导向，打造以食品、机械、零部件生产、工业加工为主的物流加工产业区，进一步优化物流产业结构，完善园区物流产业配套服务功能，提高物流供应链整体税收贡献额。2016年，确保全面完成工业加工区建设，力争形象、效益双见效。

25.实施空转绿的亮点工程。从消除社区闲置空地入手，注重空转绿工程与周边环境、周边地块相协调，营造园区连片景观，通过规划建绿、拆违建绿、见缝插绿等途径多措并举，开展生产防护绿地、道路绿地、游园绿地等形式多样的绿化建设，逐步形成大手笔、高质量的生态廊道。2016年，确保规划建设5个以上游园，提升园区新景观。

26.提前接通兴丰西路与长江大道的接口。加快园区路网优化建设，打通断头路，连通“大动脉”、疏通“毛细血管”，形成“三纵”（老兴泰公路、通泰路、江州北路）、“三横”（兴丰路、站前路、天罡路）的交通网络，确保路网“四通八达”。尽快接通兴丰西路与长江大道的接口，实现道路的互连互通，打通物流运输的快速通道，缩短公路物流运输的距离，提升物流运输能力，延伸产业集聚空间，全面推动北部片区物流经济的快速发展。

27.实施老庄道路硬质化改造。对社区老庄道路进行排查梳理，先行修缮破损严重、人流量大的道路，逐步实现老庄道路硬质化改造全覆盖，全面改善村庄内部交通及出行条件。

28.强力开发码头资源。按照开发与保护相结合的原则，集约和有序开发4A、4B码头岸线资源，园区根据实际情况规划一定数量的公用岸线，设置公用码头，提高内河岸线的利用率。引导项目投资方尽可能向岸线陆域纵深发展，减少岸线占用宽度，支持企业自建码头向社会开放，鼓励同类项目实行泊位共建共用；着眼长远，防止内河岸线资源乱占乱用，对具备良好开发前景而近期又暂不具备开发条件的内河岸线资源做好规划预留，为后续开发提供空间，保证岸线资源的可持续开发。

29.制定2016年土地利用规划。坚持“有效集聚产业资源，有效统筹园区发展”的工作思路，对园区辖区内森北、运河和渔行水村三个社区的土地使用情况进行排查摸底和整顿治理，结合跨河、跨路发展战略，科学编制土地利用规划。清理辖区内闲置、低效用地，充分挖掘园区闲置用地和低效用地的内部潜力，盘活土地存量，消除“批而未供”的现象，切实提升土地利用率和产出效益，将有限的用地指标重点投向重大项目；强化土地资源管理，推进用地手续办理和违法用地整改，加快经营性用地整理、收储和上市。

30.实施亮化工程，点亮园区巷陌。以管委会大楼为中心，沿兴丰路实施灯光亮化工程，不断扩大园区公共照明的覆盖范围，完善城市配套功能，满足居民出行需要，扮靓城市夜景，让园区亮起来，打造流光溢彩的“不夜城”。

（四）社会事业、农村工作要有新气象。

31.进一步重视文化建设，实施文化惠民工程。加强园区文化站图书室、社区农家书屋建设，不断完善书籍、运动器材、文化配套设施建设，使居民群众活动有场所，娱乐休闲有去处。加强园区文化站建设，配齐配强文化站工作人员，选派工作责任心强、有文体特长的人员，负责园区文化事业的建设管理、活动策划等。同时，挖掘乡土人才资源，组建村级文化队伍，使其成为活跃社区文化活动、丰富农民群众文化生活的生力军。积极邀请专业文艺演出队伍深入社区进行文艺演出，满足群众的文化需求，丰富群众的精神生活，增强群众的获得感和幸福感。

32.健全社会事业口机构。进一步健全和优化园区行政管理组织架构，充分发挥社会事业职能作用，完善服务体系，提升服务效能，协调政府相关部门在园区设立文化站、司法所等机构，增加人员编制，确保有机构办事、有人员办事。

33.继续实施十大民生工程。加快运河社区环境整治、文化法制广场及便民中心建设；打造渔行水村“水文化”小型博物馆、便民廊拱桥、“渡江第一船”遗址红色旅游；加快店兴路、卤圩路、於尖健身广场建设；改善森北菜场便民疏导点环境；实施森北社区道路下水改造和新建环卫公厕；启动园区社会管理服务中心大楼建设；加快渔行水村、运河社区技防及取款警务亭建设；实施2000平米道路的维修；完成“四个不出村”便民服务点建设；设置红绿灯及十字路口对外宣传改造；完成税务代征点建设，让老百姓共享园区发展成果和项目建设红利。

34.启动园区社会管理服务中心大楼建设。以“关注民生、提高效能、服务群众”为目标，启动园区社会管理服务中心大楼建设，整合基层站所资源，把社会管理服务中心打造成集社会管理、便民服务、信访维稳、平安建设等功能于一体的工作平台，探索出“广大群众得实惠、服务水平大提升”的社会管理新路径。

35.创建平安园区，打造平安水域的独特品牌。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出安全基础和长效机制建设重点，建立点线面结合、水陆衔接、专群结合、区域协作的水上治安防控体系，预防和杜绝水上交通事故的发生，实现辖区监管水域零事故、零死亡、零经济损失、零群体性事件，确保辖区水上交通安全态势持续平稳，打造独一无二的园区平安水域的独特品牌。

36.打造为民服务的品牌。放大森北“立志惠民”品牌，深入开展“社区富民我带头”、“服务企业我先行”、“工作目标我承诺”等活动，统筹安排各项工作，使群众不出社区就能享受到法律服务、社会保障、计生服务、民政事务等公共服务。打造运河“5+3温情驿站”品牌，构建和谐社区的“连心桥”，紧紧围绕解决社区居民最关心、最直接、最现实的问题入手，以“常进家庭听一听、社区政事问一问、看到陋习说一说、碰到纠纷劝一劝、遇到困难帮一帮”的服务模式，不断加强干部和群众的沟通联系，增强服务群众的宗旨意识。打造渔行水村“民主半月谈”品牌，每半月邀请居民群众参与民主恳谈，对社区的热点、难点问题进行民主商议和解决，形成社区事务大家共议、社区资源大家共享、社区建设大家共商的恳谈模式，建立健全民意表达、建言献策的平台，让幸福森北更幸福、洁净运河更优美、文化渔行更有文化。

37.进一步加强特色化社区建设。加强“幸福森北”、“洁净运河”、“文化渔行”的特色化社区建设。开展以建设“先锋家园、整洁家园、平安家园、文化家园、爱心家园”为内容的“幸福森北”创建活动，不断提升森北社区居民的幸福指数，形成“生活富裕、管理高效、文明和谐”生动局面；推进运河社区景观工程、绿化工程、沟塘整治工程，改善“脏、乱、差”的环境，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，进一步美化村容村貌，改善居民的生产生活；打造渡江战役第一遗址的红色旅游、夜钓之都等景点，挖掘“老鱼行、新渔行”文化资源，做足水文章、发展水经济、传承水文化，将渔行水村建设成为“都市风景”与“古村风韵”交相辉映，与“宜居宜业”相得益彰的生态文明之村、历史文化之村和休闲度假之村。

38.规范农业农村工作。进一步改善农村生产生活，促进农民持续增收，推进美丽乡村建设，全面完成两季秸秆禁烧禁抛工作；做好农业生产备耕备种工作；提前谋划防汛防旱、抢险救灾等工作预案；对村庄闸站的运行工作进行督查；完成全城河道整治工作；完成高效农业保险、畜牧兽禽预防接种工作；加大农村集体“三资”管理力度；积极上争农田水利资金；做好民主理财、财务公开工作。

39.主动回应民生热点。确保2016年完成卫岗奶牛场的搬迁工作，彻底解决严重的环境污染和“脏乱差”问题，消除对周边河流水质、环境空气质量以及群众正常生活造成的影响；确保2016年完成宇通石油机械有限公司的搬迁工作，解决严重影响小区居民日常生活的噪声问题，排查化解矛盾纠纷，切实维护园区的社会和谐稳定。

（五）机关作风建设要有新举措。

40.尽快修订“三定”方案。针对目前园区职能残缺、编制紧缺，无“三定”方案的情况下，协调人事、编制部门尽快完善“三定”方案，在原有办公室、组织宣传科、项目发展部、社会事业部等4个职能科室的基础上增设相关内设机构，适当增加人员编制，形成一个功能完善、职能完整、运行高效的组织架构。

41.实施机关工作人员精细化、量化、项目化管理。制定各科室业务权限和工作流程，做到一事一流程，一事一管理；将各个科室的工作职责、相关制度、业务流程等内容，统一装订成册，做到一目了然；按照岗位需求和工作人员各自的专业、素质、能力情况，对工作人员进行合理分工，明确工作任务、绩效评判标准和应承担的责任，形成“事有人做，责有人负”的职责网络体系；严格考核兑现，将考核结果作为奖优罚劣、评优树模和提拔重用的第一依据。

42.实施人才培养计划，尤其是年轻后备干部的培养。通过安排干部交流或岗位轮换等方法，使年轻干部熟悉各种工作规程，掌握工作规律，积累工作经验。本着缺什么补什么的原则，把长期在机关缺乏基层工作经验的年轻干部交流到社区基层锻炼；把长期在业务部门工作的年轻干部交流到综合部门锻炼；年内选拔1-2名社区干部到园区挂职；把预提拔的年轻干部放在辅助性领导岗位轮岗培养等等。逐步做到专业技术类的干部一般应具有的相关领域的管理工作经历，机关工作的年轻干部有一定的基层工作经历。把是否经过多岗位锻炼，是否在几个岗位上都能取得明显的工作实绩作为考察任用的重要依据。建立年轻干部成长档案，对年轻干部“墩苗”培养实行全程记实、跟踪考核，保证培养效果，注重从干部的德才表现和实际能力中评判干部，不唯“年龄”、“学历”、“身份”是举，努力在年轻干部中树立凭实绩评优劣、定升迁、论奖惩的用人导向。

43.完善议事规则，强化对权力监督。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，坚决反对和防止“一言堂”、“家长制”。对园区一切重大问题，领导班子成员认真酝酿并充分发表意见，由班子集体讨论决定，充分发挥提高决策民主化、科学化、规范化水平，保证每个领导班子成员都能充分履行自己的职责。同时，园区纪工委负责对落实园区重大决策、党风廉政重点工作任务、干部选拔任用、党务政务公开、年度目标考核等工作进行全程监督，确保监督责任不留“死角”，划定规范“高压线”，落实作风建设“硬杠杠”。

44.打破身份的界限，改革人事管理制度。进一步探索去行政化的人事聘用管理制度，针对物流园区在编人员少，中层干部配备不足的实际情况，推行按需设岗、以岗定酬、双向选岗、公开竞聘、末位淘汰的公司化人事管理制度，根据综合考核的情况逐步拉近在编人员与劳务派谴薪酬差距，最终形成优胜劣汰、同工同酬的新型人事制度。

45.加强人大政协机构建设。进一步发挥人大政协机构的桥梁、纽带作用，努力促进园区经济社会持续健康发展，本着依法、谨慎、严肃、妥善的原则，提请区委在园区成立人大工委、政协工委专门机构，进一步解决机构残缺问题。

46.加强党建工作，强化督查督办。1.加强学习教育，深化思想理论武装，紧密结合新常态、新形势、新情况，坚持思想教育为引导，把从严教育党员干部摆在重要位置，坚持学习的常态化、长效化。2.强化制度保障，落实从严治党责任，进一步明确党员干部党风廉政建设责任，扎实构建党工委书记作为“第一责任人”负总责、班子成员“一岗双责”分工负责、基层党组织认真落实的党建工作责任体系。开展廉政报告会、任职廉政谈话、收看案例专题片等，从严管理党员干部，切实增强党员干部法纪观念和拒腐防变能力。3.抓好工作谋划，强化机关党建措施，围绕“党要管党、从严治党”这条主线，建立健全党务、政务公开制度，努力形成集中议大事、解难事、办要事的工作机制。加强对重要岗位和重大事项运作程序的监督，完善监督手段，提高党务、政务的透明度。加强对工作目标的考核力度，实行月度重点工作、年度绩效考核目标督查通报制，开展月度工作“回头看”，对未完成的或成效不明显的工作，再细化再分解再落实，对仍不能按时完成的责任部门将严肃问责，确保月度、年度目标任务圆满完成。4.创新活动载体，推进干部队伍建设，巩固和拓展教育实践活动成果，聚焦“四风”查摆问题，着力在真学、真查、真改上下功夫。坚持以基层党建责任制为抓手，不断创新活动载体，积极组织各类主题实践活动，坚持开展“”、“一把手上党课”等制度，开展“党史教育日”、“七一重温入党誓词”、“党员进社区”等活动，有针对性地对党员干部进行党性教育，切实增强党员干部的宗旨观念、责任意识和大局意识，促进党员干部始终保持依法行政、勤政廉政的良好形象。

新常态新形势催人奋进，新目标新征程任重道远。“十三五”的壮丽画卷已徐徐展开，迈上2016开局之年的新征程，物流园区将强化目标必成意识，弘扬“三个不相信”精神，逢山开路，遇水架桥，进一步落实各项关键措施，明确工作责任，加大工作力度，确保超额完成全年工作目标，实现绩效考核“三连冠”，为“打造现代化物流城、三年再造一个新园区”再创佳绩、再续辉煌！