工商局“三联三防”工作意见

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为进一步深化风险防控工作，最大限度地防控市局系统和党员干部党风廉政风险和监督管理风险，推动全系统党风廉政建设“两个责任”落实，经研究决定，在市局系统全面开展联合纪委防控廉政风险、联合法院防控执法风险、联合检察院防控渎职风险的“三联三防”工作。现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣市局系统党风廉政和监督管理风险易发多发的领域、部位和环节，积极构建并不断完善内外互动的风险防控工作机制，通过主动联合纪委、法院和检察院，借用外力，整合内力，有效防控局机关和党员干部廉政风险、执法风险和渎职风险，努力营造干部清正、机关清廉的良好风气，为更好地服务经济发展提供政治和纪律保障。

二、工作目标

（一）与纪委联合，重点防控廉政风险。

借助纪委监督检查、执纪纠风、宣传教育、组织协调职能，紧贴新“三定方案”确立的工作职责、权力运行特点和干部队伍实际，进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，提高党风廉政建设的科学性和制度的执行力，健全完善党风廉政教育惩防体系。

（二）与法院联合，重点防控执法风险。

借助法院司法审判、执行、建议和调解职能，进一步提高机关干部依法行政水平，规范执法行为，提高执法效能，防控行政执法风险，努力做到行政复议无撤销、行政诉讼无败诉。

（三）与检察院联合，重点防控渎职风险。

借助检察机关法律监督职能，强化预防工作措施和机制，开展预防教育，增强防控渎职风险能力，提升机关和干部责任意识和履职水平。

三、工作内容

（一）教育培训。联合纪委、法院和检察院开展党员干部教育培训。邀请纪委定期开展党风廉政教育专题讲座，对全系统纪检监察干部进行业务培训，跟班实习，并邀请纪委参与工商系统查办违纪案件。邀请法院定期开展法制教育专题讲座，并对行政执法案件进行评点，组织执法人员旁听案件庭审，提高依法行政水平。邀请检察院定期开展预防职务犯罪教育专题讲座，强化执法人员履职意识和履职能力，。

（二）风险防控。采取不同形式，定期、不定期向纪委、法院、检察院通报全系统廉政、执法和履职情况和存在的问题，共同分析、研究，提出整改意见和建议，积极完善防控措施，加强对苗头性、倾向性问题的防范和治理。

（三）业务指导。邀请纪委对局机关党风廉政建设和反腐败工作进行检查指导，提高反腐倡廉建设工作水平。邀请法院对局机关依法执行行政管理法律法规进行指导，对机关重大事项决策、规范性文件制定进行法律论证，防控决策风险和法律风险。邀请检察院对局机关预防职务犯罪工作进行指导，加强对办理重大、复杂、疑难案件规范，提高执法办案水平。

（四）工作协调。借助纪委纪律检查和行政监察职能，邀请纪委参与局机关开展的向社会述职述廉、行政处罚案件廉政回访活动，参与廉洁从政规定执行情况的监督检查。建立局机关与法院协作化解行政争议机制，对涉及局机关的行政争议实现全程防控。建立完善局机关与检察院行政执法联动机制，提高执行效能。加强行政执法与刑事司法衔接配合，建立案件移送和协助查处机制。

（五）信息通报。建立与纪委、法院、检察院信息交流渠道，定期、不定期地向局机关通报全系统干部的案件查处情况、苗头性问题和建设性意见建议，加强教育防范管理。

四、工作要求

（一）提高认识。推进“三联三防”工作，是市局系统党风廉政建设和监督管理风险防控工作的深化，是落实全系统《惩防体系建设2013—2017年工作规划》的重要举措，各部门要高度重视，把开展“三联三防”工作作为贯彻落实“两个责任”的重要内容，进一步加强学习，统一思想，提高认识。纪检组监察室要把“三联三防”工作开展情况作为监督检查的重要内容。

（二）加强组织领导。为切实加强对“三联三防”工作的统一领导、组织协调，市局党组成立“三联三防”工作组，党组书记任组长，其他党组成员任副组长，日常工作办公室设在人教处，纪检监察、机关党委、公平交易和法规部门协助开展工作。

（三）完善工作机制。工作组主动邀请纪委、法院、检察院，建立“三联三防”工作联席会议制度，日常工作办公室建立与纪委、法院和检察院对接机制，并围绕“三联三防”工作五项内容，进一步细化任务，制定落实工作的保障措施。

（四）注重工作创新。“三联三防”是对市局系统主要行政权力运行风险的防控，是保障党员干部廉洁从政和正确履职的有效机制，政策性和专业性较强。各部门要注重加强对工作中出现的新情况新问题的调查研究，集合联防部门力量，在工作内容、工作方式、工作制度方面不断创新，丰富“三联三防”工作内涵。