农村财务与资产管理工作意见

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村级财务管理是农村经济管理工作中的重要内容之一，是农村社会稳定和经济发展的重要保证。近年来，随着村级集体经济收入逐年增加，村级财务管理受到了越来越多的关注。为了加强村级财务管理，进一步提升“三资四化”新机制的监管水平，现就做好全县2015年度的农村财务管理工作，提出如下意见：

一、选优配强财务人员，继续抓好村账镇工作。

目前，我县村级财务人员年龄偏大，知识老化，很难适应会计电算化的要求。因此，各镇（园区）农经中心一要重点选拔培养年轻、业务精的人员充实到村级财务人员队伍中来，协助农经中心集中记账，落实好村账镇工作；二要加强对村级财务人员的业务培训。年内安排不低于一周时间的业务培训，加强常规性的业务指导，将财务管理工作作为贯穿农经工作的主线。

二、健全“三资四化”监管机制，切实提升会计电算化水平。

自2009年市全面推行“三资四化”新机制以来，我县按照“一套完善的管理制度，一套严密的监管流程，一套完整的三资台账，一份合规的委托协议，一个便捷高效的工作网络”的“五个一”标准，启用了“市村级集体‘三资’管理系统”，在2012年各镇（园区）为此专门配置了电脑，县农工办对系统操作员进行了实务操作培训，使“三资”网络管理工作有了一定的基础。为更好地实现对村级集体“三资”实时动态监督管理，2015年各镇（园区）农经中心要全面实现会计工作电算化，及时做好原始会计资料的收集、审核、整理，及时录入相关数据，使我县“三资四化”管理工作再上新台阶。

三、强化民主管理，增加农村财务管理的透明度。

各镇（园区）农经中心要加强村级民主理财人员的配备，使理财组织工作常态化。村级财务支出必须经理财小组审核，及时定期（按季或月）公布财务收支情况，公布的内容要详实，不走过场。村级重大工程项目、大额开支、重要资产处置等必须经村民会议或村民代表大会讨论通过，报镇审核后实施。农村集体资产承包、租赁、出让在民主决策的基础上全部实行公开竞拍，增加资产交易的透明度。

四、发挥内部监督职能，强化农村集体经济财务审计。

各镇（园区）农经中心要充分发挥自身监督管理职能，每年定期地组织人员对村级账务进行内部审计和财务执法检查，坚持季审、年审和村干部离任审计等，对群众反映强烈的问题、重大工程项目、土地补偿金的发放等进行专项审计。必要时会同纪检、审计等部门进行专门审计，防止个别村、个别干部违纪违规，造成集体资产流失的现象发生。

五、严格财经纪律，杜绝村级新增不良债务。

制止新增不良债务，是规范村级集体财务管理的重要内容，要建立村级新增债务申报制度。此项工作由镇政府统一扎口，县级农经部门监督。村集体如需借贷先要列入预算，经村民会议或村民代表会议讨论通过，镇政府批准后方可实施，对不按照规定程序擅自借贷形成的债务，实行“谁签字、谁负责”，由签字人负责偿还。