水务局扶贫帮扶工作意见

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为深入贯彻落实中央、省委、市委关于创新机制扎实推进扶贫开发工作的系列决策部署，根据市“双联”办《关于做好2015年度“双联”、定点帮扶和干部驻村帮扶工作的通知》文件精神，按照“三千干部包万户、带领群众奔小康”、“双联”、定点帮扶和干部驻村帮扶规划，区水务局深入定点帮扶村工农镇、镇进行调查研究，与镇、村、群众共同协商讨论，因地制宜，结合实际，开拓创新，扎实工作。现将2015年工作计划安排如下：

一、落实组织领导

区水务局成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长、各股室负责人为成员的扶贫工作领导小组,建立了专门的办公室，明确一名党组成员牵头抓日常工作。领导小组下设两个组，即综合组、宣传报道组。

综合组：负责“双联”工作的情况综合，文件和综合性文稿起草、送审、印制、传阅、交换、归档等工作；承办区委“双联”工作领导小组办公室交办的工作。

宣传报道组：负责“双联”工作的宣传报道、舆论引导和典型宣传工作；组织开展“双联”工作理论研究；负责收集“包带”和“挂包帮”活动信息、简报；承办区委“双联”工作领导小组办公室交办的工作。

二、发展规划落实

镇的村、村作为我局“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动的帮扶村、工农镇联盟村作为我局“挂包帮”联系村，在深入调查村情的前提下，与镇、村、组干部和群众多次交流沟通，进一步完善了两村的基础设施建设规划、主导产业发展规划和贫困户的脱贫致富规划，制定了2015年度帮扶计划，具体包括：

（一）继续与村党支部开展共建工作，进一步帮助联系村抓好基层党组织的队伍建设，加强村级民主管理和社会治安综合治理及城乡环境综合治理工作，帮助联盟村进一步完善好全村经济社会发展规划。

（二）通过干部驻村帮扶，确保工农联盟村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善，公共服务水平显著提高，经济发展明显加快。

（三）协调安排资金，进一步完善联盟村水利基础设施建设，包括维修整治山坪塘和蓄水池，新建排洪沟等除险加固工程。

（四）协调交通、扶贫、以工代赈等部门，争取资金投入，尽力帮扶至村级道路加宽工程建设。

（五）帮扶指导种植、养殖等优秀品种、优秀产业的引进，实现产业发展规模化、科学化，其中重点加大对市城区洪源养殖场、何家湾李子、生猪养殖、雅山养殖场等项目的帮扶力度。

（六）对特困户进行进一步的排查摸底，不错一户，也不漏掉一户，拓宽帮扶尺度。

（七）在同等条件下，项目资金安排上给予联盟村优先考虑。

三、落实目标任务

一是继续培养和扶持一批种、养殖大户。全局37名干部职工包带的镇村、村102户贫困户中，2014年通过制定个性扶贫规划，已有41户贫困户享受特惠资金发展养、种殖业；2015年继续选取一批有一定规模和基础条件的种、养殖户，通过为他们提供必要的基础条件和技术支持，帮助他们往规模化发展，从而提高贫困户的收入。

二是争取解决工农联盟村水利基础设施建设资金10万元，维修整治该村的山坪塘、新建蓄水池、整治渠道等工程，通过水利基础设施建设从而助推产业发展；继续对供水站的维修改造，以便对镇的供水安全有长久保障之策。

2014年，我局通过从剑阁境内的供水站铺设管道引水至村和村，已全面解决了村7个村组1700余人的引水管道问题，其中包括全村主管道3000余米，支管道5000余米，共计投资近25万元；解决了村5个村组500余人的引水管道问题，其中全村支管道2000余米，共计投资近10万元；村饮水主管网道达到全覆盖，村管道正处于安装阶段。我局争取在2015年尽快解决村人畜饮水面临的严重问题，保障全村老百姓饮水无忧。

三是启动主导产业发展规划。在按照拟定的帮扶发展规划的前提下，有选择性的鼓励扶持发展一批种植、养殖重点户。通过重点户的发展带动普通户发展，以个别先富起来的带动后富起来的，最终全部实现小康。

四是推进社会事业发展。立足我们水务部门实际，最重要的就是加强水利基础设施建设，不断完善水管体制机制，不断提高管理和业务知识水平，普及《水法》、《安全用水》、《防洪法》等知识宣传、树立节约用水理念，让老百姓喝上放心水。

五是加快农村产权制度改革。通过明晰工程产权，落实管护主体和责任，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥，从而增加老百姓经济收入。

四、落实措施办法

（一）深化认识，加强领导，调整充实帮扶力量。

开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”是省委省政府为推进农村扶贫开发、灾后恢复重建各项工作的重大部署，它既是一项重要的政治任务，也是一项惠民利民的德政工程和造福工程。机关干部职工充分认识开展帮扶活动的重要意义，积极参与配合，服从统一安排，深入广大群众，深入田间地头，走村串户，开展调查研究，制定了帮扶规划，落实帮扶措施，扎实推进此项活动深入开展。

（二）调查摸底，搞好规划，集中开展“六大工程”建设活动。

结对帮扶的机关干部职工坚持每季度深入到帮扶对象户一次，开展情况调查，摸清实情，在此基础上进一步完善帮扶联系制度，提出具体可行的帮扶规划和帮扶措施。整合各级帮扶部门力量，结合帮扶村实际，积极开展基础设施工程、产业培育工程、科技智力帮扶工程、公共服务工程、生态环境工程、基层组织建设工程“六大工程”建设活动，并报“双联”工作领导小组办公室存档待查。

（三）明确任务，严明纪律，扎实开展群众工作。

按照区委、区政府开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“三千干部包万户、带领群众奔小康“活动有关文件精神，机关干部职工采取结对帮扶的形式。帮扶干部严守工作纪律和生活纪律，把“双联”工作与加强队伍建设、转变干部工作作风、为民服务宗旨紧密结合起来，组织开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线主题教育实践活动，认真开展落实好“帮立志，送观念关怀；帮发展，送项目技术；帮就业，送信息岗位；帮疾苦，送温暖爱心”的“四帮四送”活动。以严谨的工作作风树立为民、务实、廉洁的公仆形象，下村开展工作时要尽可能地自行解决生活问题，不扰民损农、不加重乡村负担。

（四）强化考核，确保实效，切实加强保障工作。

将开展“双联”活动和“包带”活动情况纳入机关工作人员年度目标绩效管理，帮扶干部每半年以书面形式向“双联”工作领导小组汇报一次帮扶工作进展情况，年终进行考核和群众满意度测评，及时通报考评结果；对帮扶工作积极主动、成绩突出的帮扶干部上报表彰，对帮扶不力、群众满意度不高的通报批评，并限期整改。真正使工作既成为密切联系群众和扶贫解困的一种有效途径，又成为巩固学习实践科学发展观成果的重要体现。