教育局基础教育工作意见

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2015年全县基础教育工作要以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，以“三要”和“两个行为”为工作载体，紧紧围绕县教育局提出的“6个一”发展战略，以“立德树人”为根本任务，以质量提升为核心目标，大力实施“质量兴教工程”，制定并实施第二个“教育质量提升三年行动计划（2015-2017年）”，全面完成2015年各项工作目标任务，突出抓好办人民满意教育的工作主调。

一、工作目标

紧扣县委、县政府和市教体局工作主线，全面落实县教育局党委、行政工作部署，以“六个用”的新常态推进新发展，着力完成“123”工作目标。

（一）坚持一个根本，即以立德树人为根本任务。进一步推动社会主义核心价值体系建设，积极贯彻落实《市少先队活动课程分年级实施计划》，通过开展多形式德育课程和系列主题教育实践活动，培育和践行以“中国梦”为主题的社会主义核心价值观，全面落实立德树人教育目标。制定并实施《县学校学生德育教育质量提升三年行动计划（2015-2017年）》及本年度实施方案，认真开展市、县“美德少年”评选活动，加强中华优秀传统文化教育，积极打造书香校园，家校联动，德智兼修，知行合一，全面完成2015年“学校学生德育工作强化年”各项工作目标任务。

（二）突出二个关键，即以质量提升和均衡发展为关键环节。坚持质量为核心，制定并实施第二个《县教育质量提升三年行动计划（2015-2017年）》，大力实施“质量兴教工程”，全面完成2015年质量目标任务。学前教育和义务教育质量巩固并保持全市第一方阵位次，并不断缩小与市内教育质量先进区（县）差距；高中教育稳中求进，努力提高本科上线人数和重点本科上线人数，实现“数量和质量”双突破，保持全市高中教育质量评价考核现有名次，努力实现全县教育质量“保4争3”的总体目标。大力推进义务教育均衡发展工作，确保全县义务教育阶段学校整体达到省义务教育学校办学条件基本标准，实现学校管理、质量均衡提质增效，并顺利通过义务教育均衡发展督导评估。

（三）深化三个重点，即以推进课改工作、落实教育信息化及技术装备建设、创建星级素质教育特色学校为重点工作。积极实施以“MS—EEPO有效教育”为主要模式的课堂教学改革，圆满完成实验试点学校第二阶段工作任务，总结阶段成果，启动第三阶段课改工作，推进全县中小学校课改年级各项工作，提升课改成效。大力实施以“三通两平台”为主要标志的教育信息化建设工程，创建示范点，实施全覆盖。加大创名升位工作力度，积极申报创建市级星级素质教育特色学校。

二、主要工作

（一）坚持立德树人根本任务，大力实施学生德育教育提升工程。

全面加强学校德育工作，贯彻实施《县学校学生德育教育质量提升三年行动计划（2015-2017年）》，夯实德育常规管理，完成2015年“学校学生德育工作强化年”各项工作目标任务。

1.强化社会主义核心价值观教育。认真贯彻落实《中共中央办公厅关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》文件精神，以理想信念教育为核心，以开展评选市县“美德少年”活动为载体，扎实推进社会主义核心价值体系进学校、进课堂、进头脑活动，推动课程育人、实践育人、文化育人、管理育人。坚持开展丰富多彩、形式多样的各类主题教育实践活动，将社会主义核心价值观教育有机渗透，落细、落小、落实，实行每个季度召开一次现场会制度，建立并完善培育和践行社会主义核心价值观教育工作长效机制。

2.强化学校学生德育工作管理考核。认真落实2015年“学校学生德育工作强化年”工作任务，制定并实施《县学校学生德育工作评估考核方案（试行）》，建立学生德育教育工作考核“两单制”（责任清单和负面清单），坚持每年对学校德育工作评价考核。建立学校学生德育教育激励机制，设立学校德育工作专项考核经费，表彰奖励德育工作先进单位和个人。

3.强化德育主题教育。通过组织开展优秀传统文化教育、法制教育、公民意识教育、生态文明教育、心理健康教育、网络道德教育、行为习惯养成教育、“三心”教育、“三爱”教育、“三节”教育等系列主题教育和“墨香书法展示”、“寻访红色足迹”、“少年向上，真善美伴我行”、“奋发向上，崇德向善”等教育实践活动，引导广大中小学生树民族之魂，做有德之人。加强主题班会（队）课程的实施与管理，贯彻执行《市少先队活动课程分年级实施计划》，坚持开展主题班会评比活动。重视各类仪式教育，切实提升师生道德素养。

4.强化德育阵地和队伍建设。加强学校德育组织建设，重视学校共青团、少先队和班主任队伍建设，建立科学合理的班主任工作评价机制，进一步提高班主任工作津贴标准。加强校园文化建设，依托现有素质教育阵地资源，深入推进高雅艺术、优秀传统文化、“四大文化品牌”（戏剧文化、民俗文化、竹文化、奇石文化）进学校，打造特色校园文化，优化育人环境。加强学校少年宫建设工作，提高使用效益，推进中小学心理辅导室建设工作，提高德育阵地建设和队伍建设水平。

（二）坚持质量提升核心意识，大力实施质量兴教工程。

巩固提升第一个“教育质量提升三年行动计划（2011-2014）”教学质量成果，全面实施第二个教育质量提升三年行动计划（2015-2017年），继续实施《县振兴高中教育十大行动计划》，进一步健全质量提升激励导向机制，优化质量提升过程管理，努力提升全县教育质量管理水平，促进全县教育质量持续提升。

1.学前教育。大力实施第二个学前教育三年行动计划，完成2015年学前教育建设项目。积极提高幼儿入园率，力争全县3-6岁幼儿学前三年毛入园率达81%以上，学前一年毛入园率达到90%以上。全面完成《县推进<3-6岁儿童学习与发展指南>实施的工作方案》和《县0-3岁早期教育实验工作方案》年度工作任务，深入开展幼儿游戏活动研究和其他课题研究，加大幼儿园“去小学化倾向”工作力度，切实规范小学附设幼儿园保教行为，完善学前教育保教质量考核与激励机制，建立动态现场会、视导等质量提升帮扶制度，努力提高保教质量，全面提升办园水平。

2.义务教育。牢固树立质量中心意识，建立质量巩固、提升长效机制。坚持“常规为本，落实取胜”的工作理念，积极实施并不断完善学校、督导区、县三级教学常规督查通报制，贯彻落实“学校管理一日常规”、“教师工作一日常规”、“班主任工作一日常规”、“学生在校一日常规”工作要求，提升学校教学常规管理效能。建立质量预警机制，对在学期市、县教学质量监测中成绩下滑及靠后的，以及当年毕业年级较薄弱的学校，提前警示督促，提高工作的针对性与时效性。建立考风考纪督查复核制度，公平实施教学质量考核，以优良的考风促进优良的教风、学风。继续强化学校管理人员深入一线教学和管理意识，坚持实施薄弱学校重点视导制和学校管理人员教学质量和工作量通报制。贯彻落实质量考核末位轮岗交流制，加大质量考核结果在绩效分配、职称晋升、评优评先、教师调动、公招等方面的运用。建立并实施优质生源输送专项考核制度，坚持召开学校优生培育工作例会，积极探索优生培养工作模式，加强优生培育，促进义务教育质量持续提升。强化学校生源巩固工作，建立控辍保学工作机制，实施学校生源巩固考核、交账制度，落实生源巩固相关工作要求，切实提高普及程度各项指标。

3.高中教育。贯彻落实全市普通高中教学质量协同提升计划，持续推进《县振兴高中教育十大行动计划》，完善中学拔尖创新人才试点培养机制，提高拔尖创新人才试点班管理工作水平。强化高中学校优质生源招生激励考核工作机制，加大优质生源吸纳力度，建立并完善初中生源校拔尖创新人才送生考核方案，切实提高高中入口质量。积极推进普通高中课程改革，加大新高考背景下的课程实施研究工作，提高课堂教学的针对性与实效性。强化高中学校目标管理，明确高中学校工作目标任务，加大工作考核激励力度，充分调动高中学校教师工作积极性，提高出口质量，力争2015年高中升学本科上线人数取得新突破，完成市、县下达的高考质量目标任务。

(三)坚持创名升位工作理念，大力实施内涵发展提升工程。

1.积极推进高中教育集团化、特色化、多样化发展。加快推进南屏实验学校建设，积极争取启动中学扩建工作，优化全县高中教育资源布局。扩大对外开放与合作交流，大力实施“走出去、请进来”工程，加强县内高中学校与市内学校及成都七中、成都树德中学、成都外国语实验学校等省内高中名校的交流与合作，深化中学与西南政法大学、学院的战略合作，探索实施职校、中学等学校与台湾等地区及国际中小学交流、合作，全面提升县内高中办学水平。以“创名升位、内涵发展”为抓手，推进全县高中教育持续协调发展。

2.全力推进义务教育星级素质教育特色学校和星级幼儿园创建工作。继续开展一星级、二星级素质教育特色学校和一星级、二星级、三星级幼儿园、县级示范性幼儿园的评审认定工作，在此基础上，积极申报争创三星级及以上的素质教育特色学校和四星级幼儿园，确保星级素质教育特色学校和星级幼儿园创建成功。

（四）坚持以改促教工作策略，大力实施课堂教学改革提升工程。

全面深化以“MS—EEPO有效教育”为主要模式的课堂教学改革实验，以课改为抓手，着力提升课堂教学效益，积极打造高效课堂，为质量提升提供根本保障。继续扩大“MS—EEPO有效教育”课堂教学改革的实验范围，在全县中小学校课改年级全面实施课改工作。建立课改学校团队，开展“MS—EEPO有效教育”课堂教学改革系列活动，全面完成试点学校第二阶段实验工作，启动实施第三阶段操作系统的实验工作。继续实施好中期评估和阶段性考核表彰奖励工作，继续抓好对课改实验教师的专业技能培训，提升教师驾驭“MS—EEPO有效教育”课堂教学能力。切实加强对试点实验学校课改推进工作的管理，重视多方面、多角度、多形式地对课改实验推进工作经验的总结、交流及推广，充分发挥课改试点实验学校的引领、示范作用，组织开展好各层次课改教学研讨活动，营造浓厚的课改氛围。深化普通高中课程改革，加强新高考的研究与指导，继续开展新修订课程标准和教材的研究和培训，提高课程实施水平。

（五）坚持教育均衡发展战略，大力实施学校办学水平提升工程。

1.积极推进义务教育均衡发展迎检工作。巩固并提升义务教育普及程度，学生巩固率达94%以上。均衡提升学校管理水平和质量水平，积极开展全县义务教育均衡发展市级复查迎检工作，进一步明确义务教育均衡发展的工作职责任务，全面启动全县义务教育均衡发展接受省检的各项准备工作。

2.深入推进教育信息化建设。制定并实施《县教育信息化建设实施方案》，积极推进教育信息化建设BT招商项目，全面完成“三通两平台”建设任务，实现教育信息化建设全覆盖，加强教师信息化应用能力培训，推进信息技术与教育教学的深度融合，深入开展基于教育信息化背景下的“一师一优课”、“一课一名师”活动，积极推进优质教育资源在线使用课堂和微课建设，积极探索“翻转课堂”改革，不断更新教育理念，优化教育手段，提高课堂教学效率。加大学校装备建设、管理、运用考核工作力度，对照义务教育均衡发展评估验收指标开展自查，摸家底、找差距、抓整改，配齐所需的教学仪器设备。

3.强化教育合作交流，探索建立校际间协同提升发展机制。积极开展县内教育交流活动，强化乡镇中心幼儿园对其他公民办幼儿园、普通高中和单设中学对九年一贯制学校、中心校对基点校和村小、优质学校（园）对薄弱学校（园）的引领示范作用，探索建立学校联盟，落实校际间协同发展提升机制，开展学校间帮扶、交流、学习、合作等形式的捆绑发展工作，推动办学水平较高学校（园）和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公开课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升，不断促进薄弱学校的转化提高，实现全县各类教育均衡发展。扩大对外开放与合作交流力度，开展多层次、宽领域的教育交流合作，积极参与华东师大慕课联盟、东北师大微课联盟合作，深入推进课改工作。

4.大力提升特殊教育水平。贯彻落实国家、省、市有关特殊教育的文件精神，落实工作要求，实施全县特殊教育三年提升计划，加快推进特殊教育发展。努力提高特殊教育教师专业水平，积极探索学前特殊教育及职教特殊教育，进一步巩固提高义务教育阶段残疾适龄儿童少年入学率。加强随班就读建设工作，加强对特殊教育学校教育教学工作管理与指导，积极推进特殊教育课程教学改革，注重培养学生自尊、自信、自立、自强的精神，注重学生的潜能开发和功能补偿，增加必要的职业教育内容，强化生活技能和社会适应能力培养，增强教育的针对性与有效性，大力提升全县特殊教育水平。

5.关爱留守学生。加强学校“留守儿童之家”建设和管理，加强学生“亲情电话室”使用与管理，提高全县寄宿制学校留守学生入住率，解决留守学生的学习、生活和管理问题。建立并完善留守学生教育帮扶制度，落实教育帮扶责任，总结推广留守学生教育帮扶工作成果，落实留守学生“三个优先”的工作要求，重视留守学生心理健康教育，提高全县留守学生教育帮扶水平。

三、保障措施

通过建立“四个规范”工作机制为保障，严格依法办学、依法治校，进一步规范“两个行为”，促进全县基础教育健康发展。

（一）规范“两个行为”。切实规范校（园）长办学行为和教师教学行为，不断提高管理人员工作水平。加强师德师风建设，严格执行上下班签到制，治理“庸、懒、散、浮、拖”。严格执行国家课程计划标准，确保各学科开齐开足课时。严肃清理教育乱收费、乱办班行为，着力纠正违规补课、有偿家教、违规征订教辅材料等行为，切实减轻中小学生过重的课业负担。进一步规范小学学科任教安排，坚决纠正中、高年级学科教师只担任一个班语文或数学科教学现象。强化艺体课教学管理，实施“艺体专业教师回归计划”，坚决纠正艺体教师主要承担非艺体学科教学现象。加强村小管理与指导，完善村小教学常规管理制度，将村小课程安排、教学常规管理考核纳入完小管理范围，建立完小教师到村小支教、走教制度。

（二）规范教辅材料使用管理。严格按照国家、省、市的相关规定，做好教辅材料的选用、征订、管理和使用工作，严格执行省、市、县相关文件精神和工作要求，坚持在市定《教辅目录》内学生和家长自愿选用原则以及教辅材料代购服务的各项规定，切实做好教辅材料的代收费结算和清退工作，全面规范教辅材料使用行为。

（三）规范教育教学常规督查。完善教育教学常规督查考核机制，加大教育教学常规督查力度，督导区教育督导组坚持至少每学月一次督查学校常规管理情况，发现问题及时督促整改，学校至少每学月两次检查教师教学常规，认真记载，加强考核，提高学月教育教学常规督查的针对性和实效性，完善常规督查结果通报公示制，加大督查结果的运用，切实规范教育教学常规管理。

（四）规范招生和学籍管理。规范学校招生行为，义务教育阶段实行免试就近入学原则，切实做好进城和外来务工人员随迁子女就读保障工作。加强中小学学籍系统建设工作，规范学生学籍基本信息，确保学生学籍信息准确完整，做好学籍信息全国联网运行对接工作，规范学籍系统运行维护工作，提高学籍系统管理水平。