计划生育村民自治工作意见

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一、指导思想

深入贯彻落实党的“十八大”、和省委、省政府有关文件精神，以科学发展观统领人口和计划生育工作，不断完善计划生育村民自治制度，落实村级干部责任，严格兑现《村民自治协议》奖惩，健全利益导向机制，加大政策宣传力度，夯实打牢基层基础，坚持重心下移，走全面村民自治的路子。

二、明确任务

（一）、根据上级要求，2014年我乡各村（居）民委员会全面开展计划生育村（居）民自治工作，自治面达100％，村（居）合格率达100％以上。

（二）、修改和善《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》（以下简称《章程》《协议》）。各村（居）都要召开计划生育村民自治大会，结合现有《章程》、《协议》执行情况，认真讨论修改，并经全体村民大会表决，确保《章程》、《协议》上符法律法规，不符村情民意，权力与义务对等，要具有普遍约束力和较强的可操作性，各村（居）要将修改的《章程》、《协议》在全村（居）公开，印发到各家各户，并报乡计生办备案。

(三)、组织已婚育龄妇女续签、补签《协议》。凡是49周岁以下的育龄妇女必须一人不漏地签订《协议》，特别是新婚、迁入等新纳入管理的育龄妇女，没签《协议》的要进行补签，《协议》必须由已婚育龄妇女本人亲自签字，任何人不得代签、替签，新签订的《协议》要由本人按手印，杜绝假签、代签现象，确保签订率达到100%，要让《协议》在计划生育村民自治中真正发挥作用。

（四）、完成计划生育协会换届选举工作。针对村级“两委”换届后的实际，各村要在召开计划生育村民自治大会上，进行计划生育协会换届选举工作，以“公推直选”的方式，选举产生村级计划生育协会领导机构，由村党支部书记担任村计生协会会长，计生专职主任担任计生协会秘书长，把有能力、有威望的人选举为协会副会长、理事，充分发挥协会在村民自治、计生宣传、利益导向、优质服务等方面的带头作用，全面推动各村计划生育工作上水平。配齐配强村级计生队伍，切实打牢村级计划生育工作基础。

(五)、要用村民自治的办法解决热点难点问题。对计划生育工作中遇到的困难或问题，尤其是违法生育户的处罚、私自中断孕情、非意愿妊娠等计生难题，要召开村民大会或村民代表大会，采取村民公决的办法进行解决，对村民公决的结果要在村务公开栏显要位置进行公开，并印成公告书，下发到各家各户，营造良好的计划生育村风、民风和工作环境，确保计划生育难题一个不漏地落实到村、到户、到人。

（六）、认真兑现奖励政策。对《协议》规定的权利和义务，要千方百计克服困难，足额兑现。对独生子女家庭要按每年每户120元的标准足额奖励到位；对符合奖励扶助条件的农村男年满60周岁、女年满58周岁的计划生育家庭、独生子女伤病残死亡的特殊计划生育家庭及特困计划生育家庭，要认真摸清底数，及时上报，按照程序审核发放奖励扶助金，真正落实奖励、优惠、优先、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向政策。

（七）、完善服务阵地建设。要加大奖金投入，确保计划生育办公室、计划生育服务室、人口学校等服务阵地达到上级要求，做到组织健全、设施配套、版面上墙、资料齐全、整洁卫生，要建立计划生育宣传教育一条街，更新宣传标语，实现上档次、变新貌的目标。

三、组织领导

为确保深化计划生育村（居）民自治工作的顺利开展要在人口计生工作中引入村（居）自治理念，以群众参与的、民主的方式开展全乡计划生育工作。各村（居）也要成立计划生育村（居）民自治领导小组，实行目标管理，严格考核，各村要广泛宣传深化村民自治的意义和重要性，充分调动群众参与计划生育村民自治工作的积极性、主动性，全面完成各项工作任务。以确保计划生育村（居）民自治工作健康发展。