社区群防群治及扁平化管理工作意见

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为认真抓好社区群防群治及扁平化管理，根据上级要求，按照“减少管理层次，增大管理幅度，优化资源配置，整合社会力量，强化群防群治工作实效”的工作思路，扎实抓好社区群防群治及扁平化管理，促进社会和谐稳定，结合辖区实际特制订本实施意见。

一、组织领导

为切实加强对群防群治及社区扁平化管理工作的组织领导，街道党委、办事处成立以党委书记为组长，办事处主任及分管领导为副组长，综治办、信访办、安全办、劳保所、民政办、司法所、残联办负责人及各社区书记、主任为成员的领导小组，切实加强对群防群治及社区扁平化管理工作的组织协调、综合管理，确保群防群治及社区扁平化管理工作顺利实施，真正使群防群治及社区扁平化管理工作落到实处。全力抓好群防群治及社区扁平化管理，做到力度大、认识高、效果显，各社区也要成立相应的工作小组，全方位、大力度抓好辖区群防群治及社区扁平化管理工作的组织领导。

二、组建队伍

为抓好辖区群防群治及社区扁平化管理组建三支队伍：①由社区干部、民兵预备人员、网格管理员、公益性岗位人员、居民小区楼栋长、社区志愿者、治安积极分子、机关企事业单位内部保卫人员等组成150人的义务治安巡逻队伍；②由公益性岗位人员、治安积极分子等组成15人的专业夜间巡逻队伍；③由社区干部、退休干部、居民小组长、社区协管员、复员退伍军人、物管人员等组成129人的网格员队伍。强化队伍建设，高标准、全方位抓好群防群治及社区扁平化管理。

三、构建体系

构建办事处、社区、居民组、物管区四级群防群治及社区扁平化管理网络体系，即：办事处设立群防群治及社区扁平化管理网络中心，社区设立群防群治及社区扁平化管理网络工作站，居民组设立群防群治及社区扁平化管理网络点，网管区设立群防群治及社区扁平化管理网络室，并在物管小区楼栋设立群防群治信息员，做到群防群治及扁平化管理网络信息处置横向到边纵向到户，实现群防群治及社区扁平化管理网络全覆盖。

四、明确职责

（一）、义务治安巡逻员职责

1.在重要敏感时期按照上级统一部署，在街道办事处统一组织下集中开展社会治安大巡防、矛盾纠纷大调解工作。

2.开展日常治安防范巡防和矛盾纠纷化解工作。

3.按照上级统一安排部署，报告并协助参与突发案（事）件处置工作。

（二）专业夜间巡逻员职责

在综治维稳部门、公安机关指挥下以3-5人为一个小组开展夜间巡逻工作，及时报告安全隐患，控制矛盾纠纷事态，盘查可疑人员，扭送违法犯罪嫌疑人员，巡逻员不得在没有执法主体资格人员在场的情况下开展执法活动。

（三）网格员工作职责

网格员在社区网格服务工作站的指导下开展工作，到责任网格逐楼逐院巡查，每天不得少于1次，做好社情民情搜集、开展人口信息动态采集、治安防范、矛盾纠纷排查化解、居民事项代办、特殊人群服务管理、政策法规宣传、环境卫生监管八项工作，并为群众解决急难问题，对于不能现场解决的及时上报社区网格服务工作站。

（四）网格管理工作站职责

指导管理网格服务员工作，实行一天一汇总，一周一研判，及时梳理上报社区不能办理的群众诉求和民生事项；将网格管理员的姓名、联系电话、管理辖区示意图、公共服务电话和监督电话公布在网格内公示栏，与居民共同监督网格员的工作；负责辖区社会治安防控、矛盾纠纷排查化解、维护社会稳定、防邪教等工作。

（五）平台管理员职责

根据网格员采集信息，建好社区基础数据信息库，并利用区网格化服务管理信息平台的功能优势对社区及街道办事处不能办理及调处的民生事项、群众诉求、矛盾纠纷、不稳定因素等信息及时上传，通过平台交换，按照社区、街道办事处、区级部门分派，让街道办事处和区级职能部门及时知晓、办理、反馈，并为上级相关部门对社情民意的分析、研判、决策提供有效的参考依据。

五、健全机制

1.灵通信息机制。楼栋网络信息员发现安全稳定隐患一分钟内需报告网络小区室，网络小区室一分钟内需报网络居民点，网络居民点一分钟内需报网络工作站，网络工作站一分钟内需报办事处防范网络中心。五分钟内必须报告街道党委、办事处主要领导，形成“五分钟”信息报告圈。

2.全面排查机制。楼栋信息员需每天对该楼栋安全稳定隐患及其它信息进行一次排查，物管小区需每两天收集并排查一次本小区安全稳定隐患及其它信息，居民组网络点需三天收集并排查一次本居民组安全稳定隐患及其它信息，社区网络站需每四天收集并排查一次本社区的安全稳定隐患及其它信息，办事处网络中心需每五天收集并排查一次辖区内的安全稳定隐患及其它信息。做到辖区安全稳定等情况心中有数，定期排查研究处置，形成“五日工作圈”。

3.限期整治机制。对排查出的安全稳定隐患限期定人、定事、定责整治化解，把安全稳定隐患苗头消灭在萌芽状态。做到小事不出社区，大事不出办事处。

4.应急处置机制。一旦出现安全稳定险情，势态难以控制，应急处置队需二十分钟内迅速赶赴现场，立即有序按工作预案随即开展工作，把势态控制在最小状态。

5.社区服务事项审批机制。街道办事处原相关服务事项一律下沉到社区办理，不再由街道办事处或站所审批，由社区服务大厅经办人把关签字后送社区书记审签，由社区主任在加盖社区公章后直接报区级职能部门办理，经办人为直接责任人。

6.下移人员管理机制。街道下移人员接受街道办事处和社区的双重管理，社区党组织对街道办事处下移人员定岗、定责、定任务。①下移人员在社区党组织的领导下开展工作，接受街道党委监督。②上班实行签到制，佩证上岗。③社区服务平台将下移人员姓名、照片、工作岗位以及监督举报电话向居民公示，接受社区居民监督。

六、严格考核

1.街道下移人员考核。社区对下移人员根据其工作态度、业绩、效率按季考核，考核不合格扣发津补贴20%，考核合格者全额发放津贴，考核优秀者上浮津贴10%，考核结果作为下移人员晋级、晋职、评先选优的依据。考核方式：①岗位工作顺利运转无纠纷投诉者为合格；②受到上级表彰、承办现场、工作出特色被媒体报道或上级简报者为优秀；③岗位工作被投诉、审定把关不严被举报、吃拿卡要或被媒体反面曝光者为不合格。

2.网格员（平台管理员）考核。①考核方式。社区制定考核细则，考核分为“优秀”“合格”“不合格”三个等次，按月考核，并上报街道综治办，街道综治办汇总后再上报区网格服务管理监管指挥中心。②考核内容：到网格巡查情况，每天必须保持一次以上，信息采集情况（人口、房屋信息每月保证1000条以上），民生事项办理情况，矛盾纠纷排查上报和化解情况，居民满意度测评情况。③实行绩效考核制。对网格员每月费用的20%作为绩效进行考核，合格、优秀等级的全额发放，不合格者不发放并一律终止购买服务协议。④社区对年终考核优秀者一次性给予奖励。

3.社区扁平化管理考核。按季对便民服务大厅及下移工作人员实行督查通报，经督查考核得分在80分以下者，对相关领导及工作人员将实行严格问责，并停发专项补助，相关社区书记诫勉谈话；得分在80分以上者，对相关领导及工作人员将实行通报表扬，并在补助工资基础上给予一定奖励资金。

4.夜间巡逻员考核。①实行工资绩效考核，对其补助的20%作为绩效进行考核。②考核内容按夜间巡逻员岗位职责进行考核。③实行按季考核与年终考核相结合，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，相关奖励按年终综合考核等级发放，合格者足额发放，优秀者足额发放，不合格不发放发相关补助，其考核依据以派出所提供为准。