乡镇党建工作意见

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2014年全镇党建工作思路是：深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、系列重要讲话、省委十届四次全会、市委九届六次全会和全国、全省、市组织工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，紧扣加强领导班子和干部队伍建设、进一步转变作风加强党的群众工作“两条主线”，抓好选优配强村级班子、搞好活动室阵地建设、深化干部人事制度改革、优化干部队伍建设、加强基层服务型党组织建设、大力发展村级集体经济，“六项重点工作”，全面提升党建工作科学化水平，为推动观音溪实现“六件大事”提供坚强的组织保证和人才支撑。

工作目标是：努力实现“六个明显加强”，即：认真学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，思想理论建设得到明显加强；深化干部人事制度改革，队伍建设得到明显加强；统筹城乡发展，村级集体经济得到明显加强；完善制度机制，党内民主建设得到明显加强；强化党性锻炼，作风建设得到明显加强；深入开展群众路线主题教育活动，党群干群关系明显加强。

一、围绕学习贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次全会精神，加强领导班子思想政治和能力建设

（一）抓好党的十八届三中全会、省委十届四次全会精神学习贯彻。把党的十八届三中全会、省委十届四次全会精神纳入领导班子中心组学习、党员组织生活和干部培训的必学内容，采取集中学习、专家辅导、专题研讨等多种方式，分系统分层次抓好专题培训辅导，组织“第一书记”、“机关党务干部和大学生村干部深入农村、社区、学校、企业开展专题宣讲。

（二）加强领导班子思想政治建设。加强对各级领导班子和党员干部的中国特色社会主义理论体系教育、理想信念教育、党史国史教育，督促广大党员干部认真学习系列讲话精神，严格党性党风党纪教育培训，使广大党员干部深化理论武装、提高政治素养、增强“三个自信”。

（三）提高领导班子工作水平和履职能力。健全以民主集中制为重点的班子内部运行制度，完善领导班子议事规则、决策制度、民主生活会等制度。严肃党内政治生活、组织生活，用好坚持民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一“四大法宝”。

二、围绕整改“四风”、解决问题，扎实开展党的群众路线教育实践活动

（一）突出活动主题。坚持以“改民生、促发展，争当观音溪建设领头人”为引领，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，围绕“为民务实清廉”主题，深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”、“纯洁党风、服务群众”等实践活动，用整风精神切实解决“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题。

（二）深化联系指导。镇党委书记贺飞为第一责任人。活动开展过程中，各班子成员要加强联系村（社区）、分管部门和分管人员的工作指导，确保活动不偏、不空、不虚。

（三）强化督促检查。领导班子成员要结合各自分工，加强对联系村（社区）和分管部门、分管人员的督促指导，要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，增强活动的实效性，保证活动的质量，不断推动工作向纵深发展。

（四）注重统筹兼顾。坚持把开展教育实践活动与信访维稳、建设社会主义新农村、实施民生工程、增加群众收入以及完成全年目标任务相结合，广泛听取群众意见，改进服务群众作风，提升服务群众能力，以更好的精神面貌和状态，创造新业绩，切实用经济社会发展的成果检验教育实践活动的成效。

三、围绕深化干部人事制度改革，进一步加强干部队伍建设

（一）切实抓好领导班子建设。深化“四好五强”班子创建活动，力争全镇80%以上的支部班子达到“四好五强”标准，镇党委争创市“四好五强”领导班子。选好配强村干部，特别注重加强党支部书记的选拔任用，合理使用各年龄段干部，注重优秀年轻干部任用和后备干部的培养。

（二）完善干部选拔任用程序。坚持德才兼备、以德为先用人标准，不断探索“德”的考察途径和方法；建立领导干部实绩申报、评审、运用等制度，健全基层一线用人办法，努力做到让老实人“不吃亏”。坚持“三次推荐”确定后备干部，加强后备干部动态管理。

（三）提升干部队伍能力素质。教育引导广大党员干部对照“好干部”标准、查找差距，明确方向、提升素质。以群众路线教育实践活动为契机，邀请市委组织部、纪委、市委党校教师进行业务培训，提升机关党员干部的业务水平，增强干事创业的热情，为实现观音溪“六件大事”提供强力的人才支撑。

（四）切实推行各职位a、b岗制度。即在工作各职位中，设置两个岗位，a岗承担人为该职位的责任人，b岗承担人为该职位的备岗责任人，当a岗承担人因出差、开会、休假等情况离岗期间，由明确的b岗承担人代替其履行职责的工作制度，从而细化工作责任，提高工作效率，确保各项工作顺利开展。

四、围绕夯实党的执政基础，进一步加强基层组织建设

（一）深化农村基层党建工作。全面深化“三级联创”活动，力争全镇90％以上的党支部（委）达到“五好”标准。推进基层党组织规范化建设，今年预计维修村级活动场所5个，新建村级活动场所1个，力争全镇所有的党组织达到规范化建设标准。完善村（社区）干部目标责任、考核评价制度，认真抓好大学生村干部教育、培养和管理，着力探索村（社区）干部报酬定期增长机制和养老保险、正常离职补贴制度，努力实现“一定三有”目标。

（二）增强党员队伍生机活力。突出“明确责任、考核监督、保障服务”重点，着力建设高素质基层党组织书记队伍。改善党员队伍结构，深化党员“三向培养”活动，力争全镇农村致富能手中党员比例达到60％以上，“双强”型村干部和村党组织书记分别达到70％和80％以上。加强全镇流动党员服务中心（站点）管理，深化社区党员分类管理工作，大力推广无职党员设岗定责等做法，充分发挥党员先锋模范作用。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员和党员管理工作，全年新发展党员10名以上，积极分子25名以上，严格党费收缴，定期将党费收缴情况向广大党员干部公示，做好党员结对帮扶工作，每名党员全年至少帮扶1-5名贫困户。着力抓好非公企业人员、农民、高层次人才等重点人群入党工作。探索建立党员退出机制，严肃处置不合格党员。

（三）抓好农村党员现代远程教育工作。扎实推进全镇13个远程教育站点规范化建设，力争远程教育设备村村能运行，站站能联网，并争创1个市级、1个市级示范点。突出“以用为本”核心，认真开展“学用年”活动，为各个站点选好配强1名专职管理员，积极探索教学活动开展的新途径，充分发挥远程教育站点的功能作用。

（四）切实发挥好老干部作用。认真落实老干部工作政策，坚持重要情况向老干部通报、重要会议和重大活动邀请老干部参加，关心老干部家庭生活，定期走访慰问老干部，帮助解决老干部特殊困难。发展壮大“五老”志愿者队伍，深入开展“关心下一代”活动，充分发挥“五老”人员作用。

（五）加强村级集体经济建设，逐步消除“空壳村”。在认真搞好调查研究的基础上，创新工作思路、硬化工作举措，切实解决3-5个村村级无集体经济收入的问题，对发展村级集体经济不力，工作缺乏动力和手段的村，镇党委政府将给予严肃处置。

五、围绕推进组织制度创新，进一步加强党内民主建设

（一）完善党内选举和决策制度。规范推行村（社区）党组织公推直选，完善基层党组织决策方式，全面推行“三重一大”实施办法。完善重大决策咨询论证制度，通过广听民意、可行性分析等途径，提高科学决策水平。

（二）全面深化党务公开。推行“四议两公开一监督”工作法，扎实开展对党务村（居）务公开和“民主管理”难点村（社区）的专项治理，健全完善党务村（居）务公开和民主管理制度，提高党务村（居）务公开质量。

六、围绕密切党同人民群众的血肉联系，进一步加强党的作风建设

（一）加强党性党纪教育。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析的重要内容。加大干部突出问题整顿力度，把作风建设情况纳入绩效考核范围，考核结果作为评先评优的重要依据。

（二）改进机关工作作风。深入推进机关效能建设，健全落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制”三项制度。推进节约型机关建设，严格控制办公经费支出，降低行政成本，把有限资金和资源更多用在发展经济和改善民生上。及时提醒和坚决制止党员干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良倾向。

七、围绕基层服务型党组织建设，抓好基层党建工作创新

（一）优化组织设置。统筹推进农村、“两新”组织等不同领域党组织优化设置，以组织“有形覆盖”推进服务“有效覆盖”。围绕产村相融，探索在中心村、产业链、非公企业建立党组织；围绕创新社会管理，社区“大党委制”，提升区域化党建工作水平；推进“三个重点”率先全覆盖，提高单独建党比例。探索网络党建模式，完善党建联建机制。

（二）提升服务水平。继续推广“文建明工作法”、“春风经验”和村（社区）“1234”工作法，推进社区“三有一化”和“六站一平台”建设，完善服务型社区管理体系。推进村级组织活动场所达标升级，实施“1+n”党群服务中心综合体建设。认真搞好调查研究，创新工作思路、硬化工作举措，切实解决3-5个村村级无集体经济收入的问题，打造集体经济示范村。启动新一轮“三分类三升级”活动，选派党建工作经验丰富的同志到“两新”组织担任党建指导员。强化基层党组织的经费和工作保障。

（三）建强服务队伍。集中1个月时间扎实开展镇机关中层干部履职调查和村居两委换届后履职调查工作，深化“乡学文建明、村学王家立，争当优秀带头人”活动，解决个别村（社区）班子特别是村（社区）党支部书记履职尽责不到位，个别中层干部履职差，群众基础不好，服务能力弱、手段单一等问题。健全党员志愿服务机制，继续开展党组织和党员到社区“双报到”活动。

（四）强化服务保障。落实基层党建工作责任制，坚持好“”、民主评议党员等组织生活制度。把基层服务型党组织建设纳入“三级联述联评联考”重要内容，建立权责对等的科学考核评价体系。健全领导干部直接联系服务群众机制，开展“挂包帮”、党代表联系党员等活动。坚持党员旁听党的会议制度，深化党代表任期制，实行党代表提案制、党代表列席同级党委有关会议制度。建立党组织与党员、党员与党员之间交心谈心制度，开展党内结对帮扶。

八、围绕健全落实党建工作责任制，进一步加强对党建工作的领导

（一）认真落实党建工作责任制。健全并落实党建工作报告、定期讨论、领导干部联系点制度，认真执行党委书记党建工作述职制度。完善党建工作考核评价体系，把党建工作纳入全镇绩效考核目标管理，设立党建工作单项目标奖，对抓党建工作履职到位、成效较好的基层党组织给予表彰奖励，对党建工作薄弱、存在问题较多、在关键时刻发挥作用不好的党组织，严格追究党组织负责人的责任。

（二）推进党务工作者队伍建设。向“两新”组织选派党性强、作风硬、熟悉党建工作的干部担任党建指导员，组建党建指导员、干部考察员队伍，开展党务干部专题培训，加强党务工作者队伍建设，提升党务干部能力素质。

九、围绕健全完善惩防体系，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作

（一）全面落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制规定，签订责任书。推行党风廉政建设“三报告一评议两测评”工作制度。严格落实党风廉政建设“三书”制度，及时提醒告知责任分工，分解落实目标任务，建立督促整改和责任追究机制。进一步深化农村党风廉政建设和“勤廉双优”争创活动。

（二）扎实抓好干部作风建设。以群众路线活动为抓手扎实开展作风整顿行动，在镇机关、村（社区）认真开展作风整顿，教育引导党员干部求真务实、真抓实干，加大效能监察和干部作风监督力度，严肃处理违纪违规典型，严格规范干部从政行为。

（三）加强廉洁从政教育。坚持把勤廉教育纳入干部日常学习培训、任职资格考试规划，继续推行勤廉教育“四醒”制度。坚持正面典型示范和反面警示教育相结合，全力打造廉政文化“七进”示范点。开展《农村干部廉洁履职若干规定》贯彻执行情况检查，集中治理干部廉洁自律突出问题，促进干部廉洁从政。

（四）严肃查处违纪违规案件。畅通信访渠道，提高信访举报案件办理的质量和水平。严肃查办滥用职权、谋取不正当利益和损害群众利益等违纪违法案件。认真执行《关于对违纪违法案件责任领导进行责任倒查的暂行办法》和《关于规范澄清是非、宽容失误工作的暂行办法》，保护干部干事创业积极性。