乡镇扫黄打非工作意见

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为贯彻落实省、市、县关于2014年“扫黄打非”工作部署，结合我乡实际，特制定本工作实施意见，请认真贯彻落实。

一、指导思想

为贯彻中共市委办公室、市人民政府办公室转发《市委宣传部、市委政法委、市“扫黄打非”工作领导小组办公室关于2014年“扫黄打非”工作安排》的通知的相关要求，2014年全乡“扫黄打非”战线要深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和系列讲话精神，学习贯彻全国、全省、宣传思想工作会议和省委十届三次、四次全会及市委三届五次、六次全会和县委“扫黄打非”工作会议精神，坚持关口查堵与综合反制、网上净化与网下清查、专项治理与日常监管、规范管理与教育引导相结合，敢抓敢管、勇于担当，有力扫除文化市场和互联网上各种非法出版物及有害信息，为促进我乡经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力保障。根据全国、全省、全市、全县“扫黄打非”工作方案，及本工作意见，结合本村、本社区、本单位实际，认真扎实抓好“扫黄打非”工作。

二、工作安排

（一）、开展“清源2014”行动，坚决查堵反制港台反动出版物

3月至10月，组织开展“清源2014”行动，坚决查堵反制港台出版物。对宣扬西方“普世价值”、“宪政民主”及、新自由主义等，攻击党的领导、否定中国特色社会主义、诋毁改革开放、歪曲党史国史、造谣诽谤的政治性有害出版物和“”等邪教组织反动宣传品，加大查堵力度。继续狠抓进境封堵、案件查办、对内约束、综合反制等措施的落实，创新手段，加强技术防控，坚决阻止含有有害内容的印刷品、音像制品和数字存储介质入境。严密封堵销售、传播政治性有害出版物及信息的境外网站，对境内网上代销政治性有害出版物的一律落地查人、依法查处。

认真落实市纪委、市委组织部、市委宣传部、市“扫黄打非”工作领导小组办公室等部门《关于转发〈关于严禁党员干部在境外出版发表政治性有害出版物和文章及携带有害出版物入境的通知〉的通知》（达市扫黄打非办联[2012]3号），有效稳妥处置境内人员向境外反动出版传媒机构提供、携带政治性有害出版物入境等突出问题，将有关人员纳入党组织、单位、属地管理。采取分级培训等方式，进一步督促赴港澳台游领队和导游履行主动提醒和劝阻责任，防止游客购买和携带政治性有害出版物入境。

（二）、开展“净网2014”行动，大力净化青少年成长文化环境

4月至11月，组织开展“净网2014”行动，全面扫除互联网和手机媒体中的政治性有害内容和淫秽色情信息。严厉打击制作、传播有害和淫秽色情信息的违法犯罪活动，公开曝光传播色情和低俗信息的网站名单，严惩违法违规网站的开办者、维护者，持续净化网络空间。

以门户网站、网络文学、网络游戏、互联网视听节目、网络硬盘和微博客、搜索引擎、论坛、贴吧及微信等及时通信群组为重点，加强网络监管，即时发现和处置网络色情网站等有害信息。

开展移动智能终端应用商店专项整治，坚决清除含有政治性有害内容和淫秽色情内容的文字、图片、音频、视频、游戏、动漫应用软件。重点抓好引动智能终端系统平台及应用软件预置、安装、下载、搜索等环节的治理。严惩制作、传播有害应用软件的机构和人员，打掉其余利益链条。

坚持网上与网下相结合，开展少儿出版物市场专项整治。以中小学校园周边为重点，依法收缴和查处宣扬淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容及非法出版的少儿出版物，营造有利于青少年成长的文化环境。

（三）、开展“秋风2014”行动，全力维护新闻出版良好秩序

组织开展“秋风2014”行动，严厉打击假媒体、假记者站、假记者和侵权盗版等违法违规出版传播活动，切实解决群众关注，反映强烈的突出问题。

继续深入开展假媒体、假记者站、假记者专项整治，严肃处理非法从事新闻采编活动的机构和人员，严厉打击以记者或网站采编人员名义招摇撞骗、敲诈勒索的不法分子，坚决收缴非法时政、军事、党史、宗教、医疗等类报刊，依法取缔非法设立的报刊社、编辑部、记者站、工作站，关闭非法设立的新闻类网站、网站频道。

开展争权盗版出版物专项整治，对图书、音像制品、计算机软件市场进行重点检查，从严查处盗版教材教辅出版物、畅销书、工具书、影视剧和音乐作品的不法行为，抓住音频网站、网上书店、电子商务平台等管理和薄弱环节，坚决遏制网上侵权盗版泛滥势头。

（四）、开展涉藏非法出版物及反宣传品整治行动，有力净化出版物市场

按照全国、全省、全市、全县的工作部署，以查处在要案件为抓手，组织开展涉藏非法出版物及宣传品整治行动，严厉打击制作和传播“藏独”非法出版物及反宣传品的行为。

以乡辖区为重点，加强对编辑、制作、印刷、复制、发行等环节的监管，加大源头治理力度，严厉打击非法编辑、制作、经销活动，铲除涉藏非法出版物及及反宣传品制售窝点和网络。开展印刷复制企业的物流快递企业大检查，加强渠道管控，严厉打击印制和寄递、运输涉藏非法出版物及反宣传品行为。加强出版物市场清查，加强对重点区域、重点场所、重点人员的管控。加大涉藏非法出版物及反宣传品查缴力度并追根溯源、深挖彻究。加强重点口岸入境查验，发挥联防协作机制，加大对涉藏非法出版物及反宣传品的封堵力度。加强对网站，上网场所的移动终端智能经销门店的监管，防止含有有害的藏语言音频资料和藏语歌曲通过网络传播，及时删除屏蔽有害内容和不良信息。

（五）、创新思路举措，进一步推动“扫黄打非”能力建设

及时将非法出版物活动的新动态、新载体纳入“扫黄打非”工作范围，实施系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。围绕建立健全现代文化市场体系，加强对涉及“扫黄打非”工作法律的研究运用，综合采取多种手段，切实提高出版物市场和网络监管科学化、法制化水平。

以改进台帐管理和健全出版物市场重点点位监管为基础，实施全面清查、重点排查、暗访抽查，及时发现和治理存在的问题。坚决取缔兜售非法出版物的游商，铲除制售窝点和网络。将“扫黄打非”工作志城市网络化管理深度融合，防止出现监管盲区。

进一步完善“扫黄打非”工作责任制和责任追究制，强化经营者责任，严格案件查办责任，加大责任追究力度。完善网络信息安全机制，落实信息安全措施，创新信息安全技术。建立健全网上岗下联运机制，加强情报沟通和工作协作，快速查处传播有害信息的违法违规行为。在邮政快递、交通运输等行业建立健全政治性非法出版物监控机制，在交通运输行业进一步落实出版物运输实名制、验视制、责任倒查制，防范和打击贩运政治性非法出版物行为。

（六）、切实加强对“扫黄打非”工作的组织领导

各社区、村，乡属各单位，要切实承担起“扫黄打非”工作政治责任，将“扫黄打非”工作列主重要议题，进行研究部署。要进一步加强“扫黄打非”工作力量，配齐配强工作队伍，完善“扫黄打非”保障机制，落实工作经费，提高装备水平，切实增强监管的打防能力。要统筹各方力量，研究解决工作中的重大问题，协调指导重点工作推进和重大案件查处，履行好综合协调、指导督促等职能，狠抓任务落实。。要结合工作职责和行业特点，将“扫黄打非”纳入日常业务之中，常抓不懈。要全面推动“扫黄打非”进基层，明确并落实村组在协助查缴非法出版物和查处“扫黄打非”案件方面的职责，探索建立基层示范单位创建机制。加大舆论宣传力度，营造良好舆论氛围，动员社会各方面力量积极参与和支持“扫黄打非”工作。