关爱留守儿童工作意见

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为进一步加强全辖区留守儿童教育管理，建立完善关爱留守儿童的长效机制，根据委办发（2014）18号文件《关于进一步做好关爱留守儿童工作的意见》在全辖区上下形成关爱留守儿童的共同行动和浓厚氛围，现就进一步做好关爱留守儿童工作提出如下意见：

一、充分认识做好关爱留守儿童工作的重大意义

随着城市化步伐加快，大量农村剩余劳动力向城市转移，留守儿童的教育管理问题逐渐成为一个突出的社会问题。留守儿童的健康成长，事关少年儿童整体素质的提高，事关广大家庭、广大人民群众的切身利益，事关全社会的和谐与稳定。据统计全辖区有留守儿童1673人，绝大部分在义务教育和学前教育阶段。由于长期缺乏父母亲情，呵护和家庭教育引导，留守儿童普遍存在情感缺失，自制力差、行为习惯不良等突出问题，有的甚至走上违法犯罪道路。全辖区关爱留守儿童体制、机制不健全，资源力量没有很好整合，关爱工作流于形式，各职能单位须高度重视；充分认识留守儿童关爱工作的重要性和紧迫性，切实增强工作责任和使命感。进一步强化领导创新机制，统筹协调、密切配合，采取更加有效措施，把留守儿童关爱工作抓细、抓实。

二、明确关爱留守儿童工作的目标、任务

（一）总体目标：以心灵关爱、健康成长为核心，进一步完善党政主导，文办、团委牵头，学校主体，职能单位配合，社会参与，属地管理，分级负责的留守儿童关爱机制，重点解决留守儿童亲情缺失，监护缺位，心理缺陷等问题。让留守儿童学有所教、困有所帮、爱有所以、托有所居、居有所安，营造留守儿童教育成长的良好的社会环境，促进留守儿童身体、心理、品格健康发展。

（二）主要任务：一是提高留守儿童关爱队伍规范化水平；建立一支以办事处党政领导、宣传、文办、团委、工会、财政、民政、司法、派出所、卫生、计生等单位负责人。村（居）干部、学校教师、社会关爱人士为重点，长期稳定的关爱、留守儿童志愿者队伍，实现留守儿童的结对帮扶全覆盖。二是加强留守儿童关爱的标准化建设。按照职能部门援建，学校、村（居）管理使用的模式。到2015年6月底前实现“留守儿童之家”和“心语交流室”在村（居）、学校全覆盖。各村（居）、学校已建的“留守儿童”学校更改为“留守儿童之家”，制定计划，开展星级创建活动。三是扎实推进留守儿童关爱工作制度化、规范化、科学化建设。完善留守儿童的制度措施，构建留守儿童帮扶关爱网络，完善留守儿童关爱信息网络平台，建立留守儿童个人信息档案，志愿者结对档案，阵地建设档案。使关爱活动常态化开展。

三、认真开展“四位一体”留守儿童关爱行动

（一）扎实推进“1+1”结对帮扶行动。大力倡导办事处干部、企事业单位职工、村（居）干部和社会爱心人士积极参与帮扶关爱留守儿童的志愿者，采取“1+1”或“1+N”的方式，结对帮扶留守儿童。帮扶留守儿童的志愿者坚持每月与留守儿童通一次电话，每半年到留守儿童家中走访一次，定期把留守儿童接到自己家中体验生活，为留守学生购买文具和课外读物，定期与留守儿童父母、“家长”、班主任老师沟通并建立关爱电话，随时了解学习、生活等情况。村（居）每半年组织留守儿童给在外务工的父母通一次电话，努力弥补留守儿童亲情缺失和教育管理方面的缺位，促进其健康快乐成长。

（二）扎实推进亲情沟通行动。充分发挥学校主阵地作用，整合学校少年宫、图书室等实现资源、学校按照一部电话，一台视频电脑、一台电视、一套图书、一套成长档案，“五个一”的要求，建好“留守儿童之家”。学校班主任建立留守儿童家长QQ群，定期组织留守学生与父母进行电话交流以及微信、QQ视频交流。实现每个留守儿童每半月与父母进行亲情沟通交流一次。弥补留守儿童亲情缺失。

(三)扎实推进心语交流行动。在学校建立“心语交流室”和“悄悄话信箱”，学校配备一名心理辅导的专、兼职教师，专门负责留守儿童心理疏导工作，定期与留守儿童进行谈心交流，有针对性第开展心理健康教育，及时疏导留守儿童在情感、生活、学习上的问题。消除留守儿童不良情感倾向，培养良好的个性心理品质，树立健康、乐观向上的生活志向。

（四）扎实推进活动引导行动。学校要组织留守儿童开展丰富多彩的文艺、体育、科技和社会实践等方面的课外活动，让留守儿童在欢乐和谐、积极向上的环境中学习成长，定期组织开展主题班会，团队活动，组织留守儿童积极参与融入集体生活，消除因亲情缺失产生的孤独感和自卑感，增强学习和生活自信心。大力开展“争做文明市民，争做守法小公民”等活动，加强对留守儿童思想道德，法纪意识，行为习惯，感恩情怀等方面的教育引导，培养良好的人格品质。

四、建立“四位一体”留守儿童关爱责任体系

（一）强化党政主导责任。坚持把关爱留守儿童工作纳入党工委，办事处总体工作部署，办事处干部实行联系村（居）责任制；村（居）干部负责本社区，各职能单位联村（居）、学校的关爱留守儿童责任体系。文办要抓好留守儿童教育管理的各项工作，将留守儿童教育管理工作纳入教育均衡发展的总体规划，切实保障留守儿童享受应有的教育权利。民政部门要切实做好贫困留守儿童的关爱救助工作。司法部门要抓好留守儿童的法制教育工作，提高自我保护意识和防范能力。派出所、卫生、文广新站等部门要加强校园及周边食品、网吧、治安等环境巡查整治，营造良好的教育学习环境。

（二）强化学校主体责任。学校要充分发挥关爱留守儿童主渠道、主阵地作用，校长是留守儿童关爱工作第一责任人，班主任、任课老师是直接负责人，建立完善留守儿童关爱制度；建立“校长—政教处（团支部）—班主任—任课教师”的关爱责任体系。建好、用好“留守儿童”之家、“心语交流室”等关爱阵地。建立留守儿童贪心、家访制度，做到教师每周与留守儿童谈心交流一次，每月与留守儿童家长通一次电话，每学期到留守儿童家中家纺访一次，每年开一次家校联谊会。

（三）强化社会关爱责任。广泛动员党员志愿者、青年志愿者，“巾帼”志愿者，“五老”志愿者和社会爱心志愿者等力量，参与留守儿童的志愿服务，同州街道工会、共青团、妇联、文办、财政、民政、计生、司法、派出所、关工委等单位要充分发挥职能作用，积极利用和整合社会资源大力开展关爱留守儿童活动，创建留守儿童服务机构，加强留守儿童教育培训，开展留守儿童救助和维权服务，组织社会力量构建留守儿童关爱网络，营造关爱留守儿童的浓厚社会氛围。

（四）强化家庭监护责任。文办、团委牵头组织学校利用春节期间家长集中返乡的时机，举办“家校联谊会”，召开“家长会”，向家长普及家庭教育知识和科学教育子女的理念和方法，明确对子女的教育管理责任，引导监护人转变教育观念，改进教育方法，切实提高监护人对留守儿童教育管理能力。村（居）要确定1名或多名人员从事留守儿童关爱工作，对本辖区内的留守儿童进行全面摸底排查，弄清实效，落实监护人联系责任，督促并帮助留守儿童家长与监护人切实履行监护管理责任。

五、加强留守儿童关爱工作保障

（一）加强组织领导。街道党工委，办事处成立关爱、留守儿童工作领导小组；党工委书记任组长，办事处分管领导任副组长；工会、团委、妇联、财政、民政、安办、文办、文广新站、计生、卫生、司法、派出所等部门主要负责人为成员，办公室设在团委，由文办主任兼任办公室主任，团委书记兼任办公室副主任，并从文办抽一人具体办公，关工委负责协助。村（居）书记、主任，各职能部门主要负责人都是关爱留守儿童工作的第一责任人。都要明确一名分管此项工作，定期召开专题会议，研究解决具体问题，制定具体实施方案，确保关爱留守儿童工作扎实推进。

（二）营造浓厚氛围。要充分发挥宣传、广播、网络等各种载体，广泛宣传关爱留守儿童的重大意义，组织动员更多的社会爱心人士参与到关爱留守儿童队伍中来，大力表彰和宣传留守儿童自奋进的典型人物和先进事迹，在全社会营造重视、关心、支持关爱留守儿童工作的良好氛围。

（三）逗硬督查考核。党工委、办事处将关爱留守儿童工作纳入村（居）、学校各职能部门综合目标考核。办事处目督办、文办、团委加大关爱留守儿童工作开展情况督促检查，定期通报。对关爱留守儿童工作开展不力、走过场的，严格追究相关人员的责任。