加强和完善制度工作意见

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一、提高对“”制度重要性的认识

“三会”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”是指党课。认真落实好“”制度对健全完善党组织生活，严格管理党员，加强基层党组织建设及党员教育，提高党的创造力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。为此，基层党组织务必要落实好这一制度。

（一）基层党组织对“”制度认识要到位。“”制度是党的优良传统，是党的建设不断取得胜利的重要法宝，不能随着改革开放的深入推进、我国经济的快速发展及思想观念、价值取向的不断多元化，而降低了基层党组织对“”制度的重视度。组织要为“”不断注入新活力。要依据当前国家的新政策、新制度，结合本地实际情况，调动广大党员的积极性，不断为“”注入新内容、新活力，保持“”原有的吸引力、感召力和约束力，防止“”枯燥乏味且流于形式。

（二）基层党组织要重视和保证“”制度的质量。党支部书记和党小组组长的素质决定着“”质量，要把增强基层党务干部素质作为重点工程来抓。一要建队伍，着力把素质高、党性强、业务精、懂管理的党员选拔到支部书记、党小组长的岗位上来；二要抓培训，落实支部书记上岗资格培训制度，通过上岗资格培训、业务轮训提高支部书记、党小组长各方面的能力；三要抓管理，加强日常管理，凭制度管事，并逐步实现规范化、制度化管理。

（三）基层党组织须从体制机制上不断健全和完善“”制度。要认真分析新形势下党员教育、管理和党组织建设等方面存在的问题，努力完善体制机制，以利于更好地贯彻落实党的方针政策，更好地加强各级党组织建设，使广大党员充分发挥先锋模范作用。

二、“”制度的内容、形式和要求

(一)支部党员大会制度

1、会议时间。支部党员大会一般每季度召开一次。

2、参会人员。会议由支部委员会召集，由党支部书记主持（书记不在时由副书记主持），会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定，党员大会内容由支部委员会在会前通知党员，一般要有本支部三分之二以上的党员参加方为有效。(有选举任务的，需有五分之四以上的党员参加方为有效)，大会决议必须经到会正式党员半数以上通过方能生效。根据会议内容的需要，可以吸收非党干部或入党积极分子列席。

3、会议任务。传达学习党的路线、方针、政策，传达贯彻上级党组织的决议指示；听取和审查党的基层委员会的工作报告，讨论决定本支部的重大问题；选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员，选举出席上级党代会的代表；讨论接收新党员和接受预备党员转正；召开支部民主生活会；开展民主评议党员，提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内对党员的表彰和处分。党员大会有权修改或否定支部委员会作出的决定，支部委员会如发现党员大会的决议不符合党的路线方针政策和上级党组织的决议时，可请示上级党组织裁决或重新召开党员大会讨论决定。

4、会议要求。支部党员大会是发扬党内民主，保障党员权

利的重要形式，要充分开展讨论，按照少数服从多数的原则作出决议，对于经过讨论暂不能统一认识的问题，不要急于作出决议，下次会议再议，必要时可以报告上级党组织。

(二)支部委员会制度

1、会议时间。支部委员会一般每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集。

2、参会人员。半数以上的支部委员参加方可进行，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

3、会议任务。研究贯彻上级党组织和支部党员大会的决议和意见；讨论制定年度支部工作计划和工作总结；研究党的建设和党员教育管理方面的问题；研究入党积极分子的培养教育和发展新党员方面的问题，讨论研究工、青、妇等群众组织工作方面的问题。

4、会议要求。支部委员会研究讨论有关问题，既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象，也要防止事无巨细把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象，支部委员会议要遵守规定的程序，事前让委员知晓会议议题，有所准备，对会议决议的执行情况要注意检查督促，决议必须有应到会半数以上的支部委员赞同方可有效。

(三)党小组会制度

l、会议时间。党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开。

2、参会人员。党小组全体党员参加，会议由党小组长主持。

3、会议任务。学习马列主义、思想和社会主义理论体系，学习党的路线方针政策；围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组实际情况确定，每次解决一两个问题；组织党员业务学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评和自我批评；研究发展党员培养教育工作；定期召开党小组民主生活会；讨论对党员的处分等党务工作事项。

4、会议要求。会前要与党支部沟通，确定内容方法，通知党员做好准备；会中要抓住中心内容讨论，力求统一思想，明确责任；

(四)党课制度

1、党课时间。每季度上一次党课。

2、上课人员。全体党员和入党积极分子。

3、党课内容。党课应当根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行，党课内容一般包括中国共产党章程、党的方针政策、党的基本理论、基本知识、科技文化知识，以及结合当前形势，对党员进行党的先进性和纯洁性教育、党的群众路线教育、党的形势和任务教育等。

4、党课要求。授课人可由本单位党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人或有关专家学者、党员先进典型人物或具备授课能力的其他支委授课；要认真制定党课计划，由组织委员具体负责；授课前抓好授课人教材的准备，授课过程中组织好听课和讨论，课后注意收集党员的反映和要求，不断提高和改进党课的质量。

三、保证对“”制度的落实

（一）明确分工，强化责任。党委（总支、支部）书记为“”制度落实的第一责任人，负总责；党委（总支、支部）副书记或组织委员为“”制度落实的具体责任人，具体抓。要坚决克服“走形式、摆样子、走过场”的做法，保证“”制度落到实处。

（二）突出重点，狠抓落实。要结合党的群众路线教育实践

活动，把落实“”制度作为使党员“长期受教育，永葆先进性”的有效载体，委各党组织要制定相关配套工作制度，推行目标管理，变“软任务”为“硬指标”，形成真抓实干的良好风气。

（三）创新载体，保证质量。要积极探索新形势下开展“”活动的有效途径和载体，在内容、形式、方法和手段上不断改进创新，使“”制度在创新中得到进一步的加强和完善，不断开创党员教育管理新局面。

（四）建章立制，抓实抓细。委各党组织要建立“”考勤制度、请销假制度、会议记录制度，并加强监督检查工作；委党委将对坚持“”制度情况进行专项检查督导；党员要自觉参加“”，不能无故缺席；对因病长期休养的党员，参加“”确有困难的可指定专人向其传达有关文件和会议精神，听取他们的意见和要求，保持经常联系。