质监系统政风行风建设工作意见

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为深化党的群众路线教育实践活动，进一步提升服务质量，提高行政效能，推动我县质监部门的政风行风建设，树立质监部门的良好形象，促进质监事业又好又快发展，实现市委、县委提出的“着力六个突破、力争四年翻番”战略目标作贡献。现就进一步加强我县质监系统政风行风建设工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和中央关于开展党的群众路线教育实践活动工作会议精神，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，紧扣为民务实清廉的主题，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，以促进依法行政、管理规范、优质服务、廉洁高效为目标，着力解决质监系统政风行风方面存在的问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题，深化质监系统政风行风建设，树立执法为民，服务优良的行业形象，推动质监事业科学发展。

二、主要任务

（一）认清形势，提高认识，进一步端正质量技术监督工作的指导思想。要进一步认清形势，提高认识，增强优化服务规范行为加快发展的责任感和紧迫感，增强忧患意识和公仆意识。充分利用党的群众路线教育实践活动，深刻查找自身存在的不足，分析当前所面临的形势，进一步端正工作指导思想，始终把服务社会、服务企业、服务群众作为质监工作的出发点和落脚点。要全面履行职能，不断提高质监工作对经济社会发展的有效性和贡献率，为推进经济社会又好又快发展做出新贡献。

（二）转变作风，强化服务，争做人民群众欢迎的职能部门。要按照《市质量技术监督系统职业道德规范》要求，切实转变工作作风，保持与时俱进、奋发有为的精神状态，按照“务实、清廉、为民”的要求，努力提升质监形象。要以服务产业转型升级，服务经济发展提质增效为首要职责，综合运用质量、标准、计量、认证认可、行政执法和检验检测等工作手段，通过实实在在的工作和举措，切实解决群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，使人民群众更加了解质监、认可质监、信任质监，真正树立起人民质监为人民的良好形象。

（三）强化措施，严格管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格市场准入、严格执法监管、完善退出机制，着力加强风险与应急管理，不断提高对特种设备和产品质量安全监管的针对性和有效性，强化对区域性、行业性质量问题的整治效果。严格依法行政，强化行政执法监督检查，规范执法行为，深化“开门审案”等工作，进一步规范处罚裁量行为。抓好执法队伍整顿，提高执法人员素质。坚决防止生产许可、执法打假、品牌评选、资金项目、重大工程等方面的违规违纪行为。整改行政执法工作中态度生硬、作风粗暴、工作方法简单、执法程序不合规、滥用职权、选择性执法、自由裁量权过大、随意性执法现象。

（四）落实规定，查纠四风，认真落实党风廉政和行风建设责任制。要层层建立责任制，自觉把政风、行风建设纳入业务管理中，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。领导干部带头执行党的各项纪律，认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十二项规定”，组织全体干部认真学习中央22条、省委9条“四风”表现，进一步纠正“四风”问题。加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设。全面掌握行风建设情况，及时研究解决行风建设中遇到的矛盾和问题。

三、具体措施

（一）切实加强内部管理教育工作。采取以会代教、专题教育等形式加强对干部职工的管理教育工作，使干部职工充分认识到加强政风行风建设的重要性和必要性。在公务员队伍的管理教育中要重点解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，脱离基层的问题；不求上进，不思进取，得过且过，工作效率不高的问题；缺乏干事激情，精神状态不佳，因循守旧，改革创新意识不强的问题；学习满足于应付，深不下去，学风不浓的问题。在行政执法队伍的管理教育中要重点解决重复检查、交叉检查、随意封存扣押、随意处罚的问题；乱罚款和吃请的问题；方法简单粗暴，执法不文明、执法不和谐的问题。在技术机构队伍的管理教育中要重点解决不按规定抽取样品，多抽样和私自处理样品的问题，收了好处出假报告的问题；解决服务不热情，效率不高，不能兑现服务承诺，推诿扯皮、态度生硬的问题；工作不认真，做事敷衍的问题。建立健全各项管理制度，好的制度措施要坚持，针对出现的新情况、新问题要及时建章立制，不断规范和制约干部职工的行政行为。

（二）加大明察暗访的力度。局纪检组将不定期地进行明察暗访，主要是执行禁酒令、工作作风、办公秩序、服务态度、工作效率、廉洁自律等方面。公务车辆不得在饭店、宾馆及各种娱乐场所停放，执法人员不得穿质监标志服装出入饭店、宾馆等场所，严禁公职人员‘八小时’外在公共场所打牌，对违反规定的将进行通报并作出严肃处理。

（三）开展内部民主评议活动。局纪检组将建立内部评议制度，组织开展民主评议活动，民主评议结果纳入年度绩效考核。

（四）构建外部监督机制。分别聘请人大代表、政协委员、企业代表和社会各界人士为政风行风监督员，并制作政风行风监督箱放置在大厅内，接受服务对象的投诉。进一步发挥行风监督员的作用，接受派、无党派人士的监督。加大举报投诉的查处力度。

（五）严格正风肃纪。对违反国家法律、法规和“五公开、十不准、五严禁”的，要坚决纠正，一律严肃查处。对乱收费、乱罚款、以收代罚、越权执法所得的经济收益，一律责令退回或予以追缴，对直接责任人员要给予行政、纪律处分。对出具伪证、徇私枉法的人员，一律要取消执法资格，构成犯罪的，要移送司法机关处理。对基层部门或技术机构违法违纪不能履行法定职责的，要中止其行政执法工作，取消对技术机构的授权。对无证人员上岗执法的，立即调离岗位，并追究主管领导失职的责任。对由于部门领导直接原因产生的违法行政行为，要追究有关领导者的责任。

四、工作要求

（一）加强领导。为加强对政风行风建设工作的组织领导，成立由局主要负责人任组长，纪检组长任副组长，其他党组成员、各股室、队、所主要负责人为成员的领导小组。

（二）搞好结合。把政风行风建设工作与“党的群众路线”、“走基层”活动与“创建质量强市示范城市”、“质量监管、质量提升”活动有机结合起来，使各项活动互相促进、相得益彰。

（三）落实责任。局主要负责人是政风行风建设的第一责任人，班子其他成员要按照“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，落实“一岗双责”的规定。