街道办规范村社区管理工作意见

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为规范各村（社区)依法依规行使权利，提高村(社区)管理水平，强化村(社区)职能，现结合我办事处实际，制定以下实施意见。

一、公章管理

1.印章管理。

印章管理要有专人负责，无特殊原因不得随意更换。管理人员必须保证印章安全，随时加锁保管。印章如不慎遗失，应及时向办事处党政办报告备案；若公章损坏，应及时申请更换，不得私刻印章。

2.公章使用。

(1)凡使用“村／居民委员会”等公章，应严格办理登记手续，认真填写用章登记表(包括用章日期、内容摘要、发往单位、批用人、用章人)，由村(社区)主任审阅签字同意。凡盖章上报或对外的重要报告、请示、证明等，须影印一份留存备查，街道组织相关部门每季度对各村（社区）使用印章情况进行检查。

(2)严禁开空白信函，注意维护公章的权威。

(3)公章不得交由当事人或非办公室人员使用。确因特殊情况需移交办公室人员时，必须进行移交登记，移交人必须妥善保管并公正用章。公章原则上不得携带外出使用，如遇到特殊情况必须外带使用时，经村(社区)书记和主任同时批准，进行严格借还登记，用完公章后迅速归还。

3.责任追究。

公章管理者必须严格履行公章管理制度，妥善管理好公章。对需加盖公章的文书必须认真审阅，对不符合用章管理规定的文件不得用章。如发现徇私舞弊等行为必须及时制止，制止不了应及时向街道办事处汇报，将追究其连带责任。

凡违反公章管理制度、私盖公章或利用公章舞弊者，一经发现给予严厉惩处。因使用不当造成不良影响或经济损失的，要予以追究相应的责任；情节、后果严重的，对有关责任人员给予诫勉、引咎辞职、待岗或辞退处理；构成违纪违法的移送有关部门，依照有关规定追究责任人员的纪律、法律责任。

二、财务管理

（一）强化村（社区）财务会计制工作

1.机构设置。办事处以财政所为主体设立村（社区）财务会计核算中心，办事处分管村（社区）财务的上挂干部黎双银为中心主任，统计办李英兼任会计，各村（社区）报账员（村文书，社区主任兼任）为成员。

2.范围。在确保村（社区）集体资金所有权、使用权、审批权不变的前提下，由办事处村（社区）财务会计核算中心村（社区）会计业务。

（二）完善村（社区）财务管理制度

1.建立民主理财制度。各村建立民主理财小组，由村支书、村主任、村文书和村民代表组成，负责集体资金的民主监督。

2.现金、银行存款管理制度

（1）严格执行《现金管理条例》，实行钱账分管。村（社区）报账员兼出纳，负责办理库存现金的收支和保管工作，其他人员不得管理现金。

（2）银行存款账户管理。各村（社区）只能开设一个银行存款账户，坚决杜绝多设银行存款账户。并对银行账户实行印鉴包括村支书、村报账员、会计印鉴、村行政公章，涉及重点项目的村由办事处主任签章，社区印鉴、会计印鉴、社区行政公章。

3.集体资产登记管理制度。各村（社区）应对各项集体财产、物资进行清理、登记入账，并建立台帐管理。

4.财务审批制度。村（社区）财务由主任审核，书记审批，重大事项由财经小组集体审签。

5.定期报账制度。各村（社区）报账员平时应及时收集、保管好已审批的票据、于每季度末次月5-10日内到办事处村（社区）财务会计核算中心报账（即4月5-10日，7月5日-10日，10月5日-10日，次年的元月5日-10日）。对不按规定报账、不及时报账的村（社区），年终目标考核扣分制。

6.村级财务公开制度。各村要在居民集中的地方设立财务公开栏，于每年元月上旬和七月上旬各公开一次财务收支情况各项财产、债权债务、专项资金筹集和使用情况。

7.专项资金及工程项目资金管理制度。各村（社区）项目资金一律由办事处统一申报，不得越级、违规申报。强农惠农等专项资金必须严格按程序、规定使用。工程项目必须按照公开、公平、公正的原则，根据项目金额大小在议定范围内进行公开招投标。各村（社区）应先建立一套完整的专帐，待工程结束后，到办事处村（社区）财务会计核算中心报账。

8.各村（居）加强对社（组）的财务实施统一管理。

三、严格考核

办事处将组织人员对各村（社区）的公章管理使用情况和财务管理情况进行每月一次抽查，每季度一次全面检查并将清查情况计入目标考核，对拒不整改的将严格问责，涉及严重违规违纪的移交执法执纪部门从重从快处理。