计生三结合和流动人口管理工作意见

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为全面完成2014年计生三结合和流动人口管理工作任务，根据县人口和计划生育领导小组《关于做好2014年计划生育“三结合”工作的意见》文件要求，结合我局工作实际，对2014年计划生育“三结合”和流动人口管理工作提出如下意见，请机关各股室和下属事业单位遵照执行。

一、提高计生“三结合”和流动人口管理认识

实施计生“三结合”帮扶，强化流动人口管理工作，是落实计划生育基本国策，引导社会公共资源优势向计划生育家庭配置，发挥统筹解决人口问题的需要，是引导农村广大育龄妇女和外出打工妇女自觉实行计划生育政策，提高生产生活水平，快富奔小康的重大举措。加强对计划生育“三结合”和流动人口管理工作的组织领导，对稳定低生育水平和促进农村经济社会快速发展具有十分重要的意义。

二、加强“三结合”和流动人口管的领导

为加强计生“三结合“和流动人口管理工作的组织领导，确保计划生育政策在我局得到全面落实。局成立了以局长任组长，党组书记为副组张，局班子成员为成员的计生“三结合”和流动人口管理领导小组，领导小组办公室设在民政局办公室。同时，根据县计生领导小组和镇政府的安排，我局今年在镇村建计生“三结合”基地1个，落实计生“三结合“新增户12户，继续帮带户42户。民政局为有效推进计划生育流动人口管理，将婚姻登记处作为流动人口管理宣传窗口，在为新婚夫妇颁发结婚证时，向他们发放计生宣传资料，宣传计划生育流动人口管理法规，要求当事人严格遵守计划生育政策，将生产、生育和提高生合水平相结合，使进入生育年龄段的流动人口对国家计生政策有一个比较全面的了解。

三、实施“三结合”和流动人口管理的要求

（一）明确工作责任。今年在镇村重点将计生“三结合”的帮扶转移到政策帮扶上来，在制定帮扶政策时按照普惠加特惠的原则，优先将计划生育“三结合”困难家庭纳入民政救助体系，对12户新增户的发展项目，给予一定的经济扶持。同时，强化对民政下属事业单位流动人口管理，利用婚姻登记窗口加强流动人口计划生育政策宣传，转变新进入育龄妇女年龄段人员的生育观。

（二）坚持政策帮扶为主。对计生“三结合”户以发展生产增加收入为重点，坚持解困救助与扶持发展并举，重在培养造血功能。对镇村2014年的新增户认真排查，精心选择，逐户落实发展项目。发展项目既要符合农村产业发展政策，又要适合计生“三结合”户的实际情况，力争当年发展当年见效，以此带动帮带户加快发展，确保计生“三结合”新增户当年增收20%以上，帮带户当年增收5%以上。对局属事业单位要签订流动人口管理责任书，实行目标考核。

（三）突出工作重点。对镇村计划生育家庭中的困难户，独生子女户，优抚对象户和低保户作为帮扶重点，帮助其改善生产条件和发展生产，使计划生育户在政治上有地位，生活上有保障，经济上有实惠，发展上有前途。对民政下属事业单位流动人口管理重在宣传教育，督促其依法办理流动人口计划生育证，接受计生部门常年监管。

（四）广泛营造工作氛围。要大力宣传“三结合“优惠政策、工作动态，帮扶成效和致富典型。一是广泛宣传计生政策法规，将民政工作和计生“三结合”有机结合，使群众知晓计生“三结合”帮扶的目的意义。二是要加强宣传培训，充分利用现代传媒手段，广泛宣传各项优惠政策，搞好技术培训和村、组公示，增强“三结合”的影响力。三是认真做好宣传报道，每季度至少出一期简报，同时针对“三结合”工作中出现的新情况和新问题进行专题调研，及时总结成功经验。四是将计生“三结合”新增户和继续带带户，符合民政帮扶的对象优先列入民政政策扶持，在资金、技术、培训上给予政策倾斜，使其当年确定发展项目，当年投产并产生经济效益。五是要树立先进典型，发挥典型示范的辐射效应，章显计生三结合工作成效，扩大社会影响力。同时，对民政下属事业单位流动人口管理工作做得好的单位要及时表彰，对工作不力，流动人口管理差，有损民政形象的单位和个人，要追究其单位负责人的失职责任。

（五）重视资料归档工作。一是要将计生“三结合”新增户、帮带户的摸底资料、公示材料、群众返馈意见和帮扶帐、卡、册等资料装订成册立卷归档。二是要分户建立帮扶台帐，对新增户和帮带户的发展项目，资金、技术扶持，增收情况记入帐户。三是对计划生育“三结合”户要每户挂牌，对民政局干部职工深入农户落实计划生育政策，帮助“三结合”户发展生产等活动要宣传报道，采集图像资料存档。同时，要将民政局制订的计生“三结合”和流动人口管理的相关文件资料，与下属事业单位签定的流动人口管理责任书等一并归档。