卫生县城长效管理工作意见

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一、指导思想

以党的十八精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，结合创建活动，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”（以下简称“四化”）的标准，突出城乡环境卫生和容貌秩序两大重点，全面实施“场镇容貌治理工程”、“公路沿线环境整治工程”、“村庄庭院美化工程”、“公民素质提升工程”四大工程，营造清洁、整齐、优美的镇乡环境，不断提升我乡环境质量，推动经济社会又好又快发展。

二、工作重点

（一）以治理“五乱”为重点，实施场镇容貌治理工程

1.治理垃圾乱倒。加快城乡规划编制工作，重点抓好场镇公厕、垃圾收集、清运与无害化处理、农贸市场、停车场（点）、排污管网设施等城乡清洁卫生基础设施的规划编制与专项研究，重点治理卫生死角，严禁向街面倾倒生活污水，全面推行临街经营店主及居民户自备垃圾桶和生活垃圾袋装制度、环卫工人定时巡街清收垃圾制度。加强卫生巡查，对乱扔乱倒垃圾的行为进行教育引导。

2.治理摊点乱摆。开展场镇主要街道专项整治行动，坚持清理整治街巷乱摆乱卖、占道经营、越门经营和乱搭偏棚（伞）等问题。坚持疏堵结合与便民利民的原则，加强集贸市场综合管理，严格执行摊点在红线内摆放制度，引摊进市，还路于民。全面巩固违法搭建软棚拆除成果，保持拆除率100%。

3.治理广告乱贴。集中整治乱贴、乱挂、乱画行为，禁止使用过街横幅。各村（特别是三慈路沿线村）要在显著位置至少设置2幅以上实施城乡洁净工程宣传广告。

4.治理车辆乱停。结合省、市、县开展的道路交通安全综合整治行动，重点治理场镇车辆乱停乱放、占道停车、阻碍交通行为；深入开展场镇交通秩序和摩托车专项整治，严厉打击无牌、无照行驶及非法客运；科学规划车辆停放场所，落实专人加强停车场所管理；场镇要合理规划设置临时停放点，方便群众停车、乘车。

5.治理施工乱现象。严格施工项目审批、报告制度，加强施工项目管理。推行限时施工，开展场镇市容清理活动，重点治理乱搭乱建、施工现场噪音、扬尘污染、建筑弃土污染。

（二）以“五包”为重点，实施场镇洁净工程

1、全面落实门前“五包”制度，建立健全卫生监督员制度，形成长效机制。

2、每月5日进行卫生大检查、大评比、大公示活动（如逢节假日，顺延至第一个工作日）。

3、每月20日进行“我是社区一员，清洁生活环境”大扫除活动。机关全体职工、各部门、部门工作人员、学校师生员工、社区广大居民拿起扫帚打扫街道；提起口袋，捡尽场镇周围垃圾；挥舞锄头清除杂草、淤泥杂物。

（三）以“一约四清五改”为重点，实施村庄庭院美化工程

1.一约。充分尊重村民意愿，按照城乡洁净工程的要求，依法制定和完善《村规民约》、《卫生公约》和《保洁员制度》等，并进行大力宣传，引导村民自觉养成清洁文明生产生活习惯，树文明新风。

2.四清（即清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）。加强农村道路、房前屋后、厕所、禽畜圈舍的清扫保洁，生活垃圾实行就地挖坑填埋或焚烧处理，逐步推行“村收集、镇集中、县处理”的生活垃圾处理模式。突出抓好污水乱排、庭院乱搭乱建、乱堆乱放治理及沟渠污泥清理，规范禽畜圈养。

3.五改。三慈公路沿线及新农村示范村要结合人居环境治理工程，开展庭院绿化美化，搞好农房“改水、改厕、改厨、改圈、改路”配套建设工作。

4.加强农村基础设施建设。以特色农业园区建设为重点，大力实施土地整理、农村安全饮水、农业综合开发、水土保持、中低产田造、病险水库整治、通畅通达、退耕还林、沼气池建设等工程，提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。大力推进通村公路和农村入户硬化道路建设，进一步改善农村出行条件。逐步解决农村安全饮水问题，有条件的村要积极推广和普及沼气综合利用工作。

（四）以“宣教”为重点，实施公民素质提升工程

1．强化爱国卫生教育。在全乡广泛开展“实施城乡洁净工程、巩固市卫创建成果”大讨论活动，广泛掀起“洁净城乡、优美环境”环境综合整治热潮。乡文化服务中心要制定宣传工作方案，编制通俗易懂的宣传单，加大宣传力度，扩大宣传面。要充分发挥社区居委会、村委会等基层组织的作用，广泛宣传。学校要作为一项课程对学生加强宣传、教育。

2．强化卫生文明知识普及教育。加大爱护公共设施等文明卫生知识的宣传普及力度，广泛开展卫生文明家庭、卫生文明单位创建活动，着力提高公民素质。

三、工作措施

（一）强化领导，精心组织。充分认识深入推进城乡洁净工程的重要性和紧迫性，将城乡环境综合治理工作纳入机关效能建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确责任，狠抓落实，务求实效。要高度重视，确保整治活动深入扎实开展，确保整治工作任务如期完成。

（二）明确任务，落实责任。进一步细化工作任务，认真研究制定整治活动的具体实施方案，确定整治范围、内容、标准、时间安排和相关措施。场镇至少要完成1个垃圾填埋场建设，主要街道统一设置足够的垃圾池、垃圾桶和果皮箱，乡党委、政府机关及乡义务教育学校公共厕所要全部改建为水冲式或卫生厕所。。

（三）加大投入，打造亮点。加大城乡基础设施建设投入和村容镇貌整治力度，确保年内3个以上村创建成市级卫生村，60%以上的村创建为县级以上卫生村。乡上每月开展1次以上场镇环境卫生集中治理行动和卫生检查评比活动；打造高潮、爱国、中联3个环境综合治理示范村,做到通路、插绿、添景、通水。

（四）完善机制，健全队伍。坚持“边实施、边探索、边总结、边完善、边提高”，建立健全有效的日常保洁机制、经费保障和投入机制、问责机制、督查指导机制、全民参与机制、舆论监督机制等工作机制和长效管理机制。加强场镇及示范村容、环卫队伍建设，科学配置城乡环境综合治理的相关机构和人员，不断提高工作质量和工作水平，做到村组均有保洁队伍。

（五）强化督查，严格问责。乡党委、政府将城乡环境综合治理纳入各村（社区）和相关部门目标管理和行政效能建设重点督查内容，严格实行问责制。定期邀请乡人大代表、政协委员对城乡环境卫生、社会治安、交通秩序等进行视察，发现问题及时整治和纠正。各村（社区）每个月要向乡实施城乡环境综合治理领导小组汇报工作进展情况及下步工作打算。乡实施城乡环境综合治理领导小组要对各村（社区）、各部门、各单位整治工作任务完成情况及时跟踪问效，推动整治活动深入开展，确保整治活动取得实效。