乡镇挂包帮工作意见

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2014年我乡在县委、县政府的坚强领导下，认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神、省第十次党代会、市第三次党代会、县第十二次党代会精神，按照市委提出的“统筹城乡，追赶跨越，加快发展”的要求，以开展“转作风、惠民生”活动为载体，围绕落实以“‘两化’互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体思路，提出的基本建成“三区一城“、实现”五个翻番“的奋斗目标，根据市、县关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见精神，结合我乡工作实际，乡党委、政府决定，特制定2014年“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作实施意见。

一、工作任务

按照省、市的统一部署和县委、县政府的要求，结合本乡工作实际，制定好三年帮扶规划，和年度实施计划，为了扎实开展2014年的“挂、包、帮”活动，力争在以下四个方面取得实效。

（一）以基础设施为重点，抓好我乡的项目建设

一是以路面硬化为重点，构建通畅的交通网络。2014年在村道路硬化工程上，今年力争硬化6个村28公里的村道路。对未进行路面硬化的村道路加强路面的养护和维修，建立完善的管护措施。二是以“小农水”项目为锲机，构建旱涝保收的水利网络。继续完善好等“小农水”项目建设，争取更多的小农水，对以前受损的塘库堰进行维修，新建渠堰30公里。三是构建强有力的信息网络。2014年全面推进经济社会各领域信息化。逐步实现有线电视、宽带、电信“三网”融合。

（二）在产业调整上取得实效

一是因地制宜发展优势产业。扩大以景家营村的蔬菜基地，来带动全乡的产业结构调整。以北斗坪村的扶贫连片开发为基础，继续争取实施更多的村实施扶贫连片开发，以核桃的额“双百工程，加大以关村为主的干果工程的培育。二是继续抓好订单农业，我们与茅台酒业集团初步达成在全乡抓1500亩高粱订单农业，实现农民增收350万元，一要强化宣传突出重点，二要规范种植面积。三是抓好农产品深加工。抓好以石岗坪村为主的椴木银、木耳的生产。四是抓好招商引资工作。乡党政领导班子创新工作思路，根据我乡的资源，优化环境，优质服务，加大宣传，筑巢引凤，争取更多的企业落户。五是依托资源，做大做强食用菌产业。依托本地资源，积极打造以香菇为主等食用菌产业，深入推进石岗坪村食用菌产业发展。

（三）以发展为第一要务,全力增加农民收入

加快培育骨干产业，扩规模，上精品，以增加农民收入。

1、抓好以优质高粱种植的订单农业。重点抓好以村的优质高粱生产，使之形成规模发展。力争实现1500亩的生产任务，产值达到350万元。

2、抓好以生猪为主的畜牧业产业，人平饲养1.5头以上，户平出栏3头，着力抓好疫病的防治工作。

3、抓好以核桃园为主的多经产业。以土墙坪村的核桃园为重点，大力推广以核桃为主的多经生产。同时培育好以北斗坪村3000亩等村的板栗园、核桃园建设管理为重点，力争3年内实现干鲜果大乡的奋斗目标。

4、抓好以景家营村为主的红心猕猴桃产业发展。

5、抓好以玉米为主的旱粮生产。全乡玉米种植面积达到15000亩。大上多经作物，力争人均产粮500公斤以上。

6、抓好劳务产业。全乡长短期在外务工人员达到3000余人，实现总收入3000万元以上。

7、抓好景家营村、新店子村的蔬菜工程。力争打造成颇具规模的蔬菜供应基地。

（四）狠抓和谐社会建设

一是创建“平安乡镇”，狠抓维稳工作，重点抓好综合治理、信访、禁毒工作，不断完善群防群控网络，继续深入开展平安创建活动，充分发挥司法所和巡逻队的作用，扩大社会面的控制，预防和减少矛盾纠纷。加强刑释解教人员的安置帮教工作，认真作好“六五”普法工作，协调各方面的利益关系，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件，努力为全镇经济社会的全面发展创造一个稳定和谐的环境。二是要狠抓计划生育工作，进一步巩固和提高计划生育优质服务水平，深入开展婚育新风进万家活动，全面落实各项优先优惠政策，狠抓节育措施，加大社会抚养费征收力度，规范群众的生育行为，转变群众婚育观念，完善利益导向机制，提高计生服务水平，全面完成计划生育各项工作任务。三是以“五级联动”为契机，组织动员全乡各界深入开展环境卫生、村容村貌集中整治活动，取缔各种占道经营，规范市场秩序，彻底清理场镇的卫生死角。四是进一步加强农村新型合作医疗工作和城镇居民基本医疗保险工作，积极搞好协调服务和宣传，提高知晓率，扩大提高新型合作医疗覆盖面和参保率，改善医疗卫生条件，让人民群众享受到医疗保险的好处，切实提高广大人民的健康水平。五是继续加大教育事业的投入，进一步改善教育教学设施，促进全乡教育事业全面发展。六是加强安全生产管理工作，强化安全意识，完善应急预案和体制机制，提高对突发公共卫生事件、生产安全事故、重大自然灾害等应急处置能力，确保人民群众生命安全。七是认真落实各项支农、惠农政策，确保党的各项惠农政策落到实处。继续深入开展拥军优属和军民共建活动，努力抓好老龄、残联等社会事业。

二、措施方法

开展“挂、包、帮”活动，部门主要采取和联系点的村社干部一起，根据本村的实际，分析原因，出谋划策，寻找项目，招商引资。个人以座谈、走访、协助解决、帮扶等形式，重点联系、帮扶联系点的贫困村、受灾户，力争这些村所有的农村贫困户都有干部职工进行结对帮扶，真正做到关注民生、改善民生。

（一）领导挂点。副县长兼公安局局长陈杰同志为我乡的挂联县级领导，公安局和移动公司为我乡的挂联县级部门。乡党委研究，对乡党委政府领导挂点、部门包村、干部帮户作了具体安排（见附表）。在活动的开展过程中，须向挂联领导按时汇报联系村的基本情况、帮扶原因、帮扶形式、帮扶措施以及帮扶效果等，并随时接受挂联领导的督促。

（二）部门包村。结合联村工作实行部门包村，全乡各部门干部职工要深入到联系村社进行重点走访、调研，积极与村干部密切配合，认真梳理该村现状、原因以及村贫困户、受灾户名单，研究、谋划合适的帮扶项目，确立合理的帮扶举措，切实帮助村干部督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目。力争做到“五全”（贫困现状全清楚，贫困原因全知道，贫困户、受灾户全覆盖，帮扶项目全合理、帮扶举措全具体）包村具体工作，完成落实好“三到村”（帮扶规划到村、帮扶项目到村、帮扶干部到村）包村任务。

（三）干部帮户。全乡干部职工要广泛深入联系村帮扶户中，严格按照本乡拟定的“挂、包、帮”活动安排，采取“乡干部一帮一”的形式进行结对帮扶。活动中，主要以入户走访、电话联系等方式，加强与帮扶对象的联系和沟通，帮扶期间每月至少到帮扶户走访联系2-3次，帮助帮扶户解决1-2个具体困难和家庭发展问题，并广泛征求帮扶户对本乡及党员干部在帮扶态度、帮扶需求、帮扶措施、帮扶项目、帮扶效果等方面的意见和建议，真正把帮扶工作落到实处。

三、组织领导

乡级各单位要将开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作作为一项重要政治任务，高度重视，精心组织，加强领导，务求实效。

（一）调整领导小组。为加强此项活动的组织实施和统筹协调，乡党委、政府调整了“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动领导小组。领导小组下设办公室在党政办，具体负责日常工作。

（二）强化组织保障。乡级各单位主要负责人是此项活动的第一责任人，分管领导为直接责任人，切实抓好此项活动的统筹协调。乡级各单位要组建专门工作机构，确定专人抓好此项工作；认真学习贯彻落实好十八大和十八届三中全会精神、省第十次党代会、市第三次党代会、县第十二次党代会精神，密切联系各自实际，制定开展活动的具体实施方案，把开展活动的各项任务落到实处。乡级各单位开展活动的具体工作方案、工作机构和人员落实情况于2014年2月25日前报小组办公室。

（三）加强宣传反馈。广播站要做好新闻宣传工作，营造良好的舆论范围。乡级各单位要及时向活动领导小组办公室反馈信息（每月25号前），及时反映工作进展和工作动态，推动活动扎实、有序、深入地开展。

四、工作要求

全乡干部职工要严格按照“挂包帮”工作计划及要求，迅速行动起来，深入到帮扶村及帮扶户中，并结合自己的实际情况，承担落实好帮扶任务。

（一）加强领导，精心组织。“挂包帮”活动由乡党委副书记、乡长担任第一责任人，分管领导为具体责任人，干部职工为成员的帮扶队伍。积极研究部署、抓点示范，宣传引导、培育先进典型、总结推广帮扶经验、营造良好舆论氛围，助推活动深入开展。

（二）力争做到“四结合”。“挂包帮”活动的开展，要与市委和县委的总体要求结合起来，要与帮扶的成效结合起来，要与中心工作结合起来，要与新农村建设结合起来，切实做到安排统筹、衔接紧密。

（三）严格活动纪律，抓实帮扶效果。全乡干部职工在深入帮扶村走访入户中，要轻车简从，做实功，讲实效，做到惠民而不扰民，扎实抓好帮扶效果。对帮扶工作成效明显的部门和个人将进行表彰，对帮扶工作不得力、群众满意度不高的部门和个人将进行通报批评。活动中力戒走过场、搞形式、讲排场。