党员干部五带头工作意见

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为贯彻省、市、县委有关文件和会议精神，深入推进党的群众路线教育实践活动，彻底整改“四风”上存在的突出问题，发挥领导带头示范作用尤其重要，经党委研究，特制定党员领导干部及班子成员“五带头”活动实施意见。

一、带头学习调研。党员领导干部及班子成员要带头学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、党的十八大及十八大三中全会精神等党的政治理论知识；带头学习党的光辉历史和优良传统，学习省十届三次、四次全会，市委三届七次全会，县委十二届七次全会等一系列重要会议精神。党员领导干部继续深化与困难群众的结对帮扶，每月到村驻点开展群众工作不少2天。党员干部要逐村召开党员大会，指导活动开展，逐社召开院坝会，听取民情民意，逐一与信访当事人见面，掌握情况、稳定情绪、化解矛盾。建立健全民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”，做到村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”。鼓励党委领导班子成员、驻村干部和镇级机关主要负责人撰写专题调研报告。

二、带头征求意见。党员领导干部及班子成员要带头深入实际、深入群众，采取专题座谈、个别走访、问卷调查、设置意见箱等多种方式听取意见，并进行集中梳理和反馈。要坚持“干部下访、问卷查访、网络（信箱）寻访、约谈面访”，从四个层面征求意见：一是辖区内“两代表一委员”的意见；二是村（居）及辖区其他基层单位和党员群众的意见；三是上一级党组织和有关职能部门的意见；四是常年在外务工经商办企业党员群众的意见。要把征求意见与帮助群众解决实际困难结合起来，让群众从一开始就感受到活动带来的新变化新气象。

三、带头对照检查。党员领导干部及班子成员要以理论理想为镜，照信仰宗旨；以党章法纪为镜，照行为作风；以民心民生为镜，照公仆情怀；以先进先辈为镜，照自身差距。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和需要解决的突出问题，自觉“对号入座”，一风一风地查找，一项一项地列举，逐一查摆“四风”方面的突出问题。领导班子及其成员都要带头撰写对照检查材料。党委书记要亲自主持起草班子对照检查材料，提交党委会审议通过，并在镇机关、镇级单位和村（居）党组织主要负责人中征求意见。每名领导班子成员都要主动把自己摆进去，开门见山、直奔主题，按照说“四风”、写问题、找原因、查自身的要求，认真撰写对照检查材料，对反馈意见中提出的问题认真负责地作出回答，不得用工作成绩代替缺点问题，不得用集体问题代替个人问题，不得用枝节问题代替实质问题，不得用表面原因代替思想根源。镇党委书记要审阅领导班子成员的对照检查材料，督导组组长要审阅领导班子和党委书记的对照检查材料。领导班子和党委书记的对照检查材料，要报县委教育实践活动办公室备案。党委书记和班子成员的对照检查材料要在党务公开栏公示。对联系实际不够、查找问题不准不深不认真的班子和个人，要责令其重新对照检查。

四、带头整改落实。党员领导干部及班子成员要带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。特别要对开展批评的内容进行充分沟通，形成共识。要敢于直面问题，敢于揭短亮丑，敢于相互批评，敢于较真碰硬，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”，防止把民主生活会开成评功摆好会、总结研讨会。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。对矛盾比较集中、反映问题较多的基层单位，上级党组织要派人到会指导。要严把专题民主生活会和组织生活会质量关，坚持“三不开、一重开”，即：谈心谈话不充分的不开、聚焦“四风”不具体的不开、对照检查不深刻的不开，开展批评不到位的重开。

五、带头推动实践。党员领导干部及班子成员要准确把握教育实践活动与推动追赶跨越发展的结合点，自觉做到“五个结合”：坚持把教育实践活动与贯彻落实中央、省委、市委、县委全会精神结合起来、与推进加快发展结合起来、与做好当前改革发展稳定的各项工作结合起来、与完成各项任务结合起来、与建立健全为民务实清廉长效机制结合起来，以发展的成果检验教育实践活动的成效。

（一）强力推进民生改善。以实践活动为载体，强力推进“十项民生工程”“八大为民行动”和“八大惠民工程”，促进民生改善取得新成效。要着力抓好城乡路、水、电、气等基础设施建设和管理，抓好教育、卫生、社保、养老等民生事业发展，切实解决群众出行、吃水、上学、就医、养老等具体困难，特别要加大对留守老人儿童、智障残疾、精神病患者等特殊困难群体的关爱帮扶力度，保障基本生活所需。要积极回应群众关切，用心听取群众意见建议，认真处理群众来信来访，合情合理合法的要及时解决，不能解决的做好宣传疏导。要努力促进社会就业，大力发展特色产业、着力打造看点、亮点，千方百计助民增收，积极开展劳动技能培训，提高群众整体素质。

（二）强力推进项目工作。通过开展教育实践活动，进一步转变干部作风、纯正社会风气，以项目工作统揽全局、支撑促进突破发展。要狠抓项目储备，重点围绕基础设施建设、产业发展和民生改善等方面储备一批优质项目；要狠抓项目争取，要充分利用资源，力争更多意向性项目早日签约，早日开工；要狠抓项目推进，落实责任、细化方案、明确时限、强化督查，坚持一月一交账，镇党委每月一研究，各分管领导和各单位责任人每周一汇报；要狠抓项目监管，注重工程质量，狠抓安全管理，加强资金监管，确保项目建设优质高效安全。

（三）强力推进改革开放。要通过教育实践活动，全面提升广大干部群众推动和承受改革的能力、引领和服务发展的能力，积极参与和推进改革开放。要推进行政管理改革，严格坚持村建、国土、计生审批办公会议制度，加强便民服务中心建设，推行“四办一跟踪”便民服务，全面提升行政效能；要深化农村产权制度改革，大力推进农村集体土地、林权、宅基地、房屋产权确权颁证，积极引导融资抵押，盘活城乡静态资源；要加强产权交易所建设，运用市场化手段充分激活资产资源，拓展投融资渠道；要充分扩大开放合作，坚持非禁即入、优质服务，坚持真招商、招真商、招大引强，引进一批产业项目和资金实力雄厚、带动发展能力强的企业进入。

（四）强力推进软环境建设。通过教育实践活动，发动全镇上下齐抓共管、形成合力，为经济社会突破发展营造优良环境。要加强法治、诚信、平安建设，教育广大党员干部依法行政、依法执法、公正司法，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为项目建设、企业经营和人民群众生产生活创造良好的法治环境；要学习、研究、用好用活相关政策，量身制定、及时宣传一系列符合我镇突破发展的优惠政策；要进一步弘扬创先争优、崇尚实干精神，培育崇尚发展、重商兴商文化，在全社会形成积极向上、奋发有为的人文风貌。

（五）强力推进产业培育。通过教育实践活动，发动群众大力发展畜牧业和特色产业，实现增收致富。要抓好现代农业，扎实推进畜牧产业和规模种植的发展，组建专合组织，大力帮扶一批规模养殖和规模种植的大户和企业，打造一批看点和亮点；要抓好生猪监测点、玉米监测点和水稻检测点上的工作；要抓好第三产业，加快农贸市场建设，扎实推进民营经济持续健康快速发展。

（六）强力推进基层党建工作。通过开展教育实践活动，一要深入开展“好干部”标准学习讨论，教育引导广大干部自觉地朝着“好干部”的方向努力。二要大力实施“优秀干部人才递进培养计划”，高度重视优秀年轻干部的培养。三要大兴学习之风，不断提高全镇党员干部的战略思维能力、科学决策能力、改革创新能力、应对复杂局面能力和依法行政的能力。四要加强基层服务型党组织建设，全镇党员干部深刻把握“服务型”的内在要求，自觉将工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。