城乡低保年审工作意见

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为认真贯彻落实《县民政局关于开展城乡低保年审工作的通知》，文件精神，确保我镇2014年城乡低保年审公开、公正、公平，切实保障困难群众的基本生活。现结合我镇实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持保障困难群众的基本生活，实行特困对象重点保障，促进保障的公开、公正、公平、及时。通过在全镇范围内组织开展城乡低保年审，做到应保尽保、应退尽退，进退及时，建立健全城乡低保对象动态管理机制。

二、组织领导

为加强对我镇2014年城乡低保年审工作的组织领导。各村（居）委会要成立相应的审核评议组，村（居）党支部书记为第一责任人，村（居）委会主任、联村负责人为直接责任人负责本辖区低保年审工作。

三、年审范围、内容、时间

1、年审的范围：2014年3月底在册的城乡低保对象及2014年新申请的城乡低保对象。

2、年审的内容：主要审核全镇已享受或新申请的城乡低保对象现在家庭收入、家庭财产、家庭成员的情况，根据所核实的情况，重新确定保障对象及其保障标准。

3、时间要求：从4月1日至5月30日止，为村两委集中审核阶段；6月1日至6月10日，为镇集中审核汇总阶段。

四、年审重点

本年度城乡低保年审，凡符合下列条件之一的均不得享受低保政策：

1、执行政策走样，违规操作办理。如农村户口办理城市低保；已转为城市户口领取养老金仍享受农村低保的；

2、夫妻双方年龄均在50岁以下，有劳动能力，家人身体健康，但不主动寻找工作和就业的对象；

3、自有或经营机动车辆、工程机械的对象；

4、拥有两套以上（含两套）住房的对象；

5、拥有或租赁商业门面、店铺，家庭成员属私营企业主或从事服装、家电、百货、餐饮、娱乐及其他经营活动的个体工商户，家庭月人均收入高于当地最低生活保障标准的；

6、长期不在户籍所在地居住致使管理机构无法取得联系；或连续3个月不按时领取低保金的；

7、子女择校付费上学，饲养名贵宠物，进行股票、基金、期货、外汇、权证交易等高风险投资的；

8、拒绝接受救助业务工作人员入户调查核实家庭财产和家庭收入的；或者因赌博、吸毒、等行为造成生活困难的；

9、领取养老保险金且家庭收入超过最低生活保障标准的；

10、国家公职人员及村委会干部近亲属享受低保的对象。“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姊妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

五、主要措施

1、加大政策宣传力度。各村委会要召开好年审工作动员会、社员座谈会，及时把2014年度城乡低保年审工作主要精神宣传到位，做到家喻户晓，让广大群众参与和监督低保年审社会救助工作。

2、严把“四关”。在低保的年审过程中，要严把入户调查关、民主评议关、审核关、公示关。

（1）入户调查关：联村负责人负责联系村（居）城乡低保年审工作，必须深入村社，深入群众家庭，准确掌握重病、重残、重度精神病患者等特困户情况，对不知道如何申请低保的特困户，安排村（居）委会干部代为提交申请，纳入民主评议，所有入户调查材料联村负责人必须签字。

（2）民主评议关：各村（居）民主评议会议必须由联村负责人主持，由村（居）民代表进行评议。评议要坚持公平、公正，不拉帮结派、优亲厚友，不违背政策评低保，严禁拼保户、拆户保。参会人员要在评议记录上签字。

（3）审核关：受理低保申请应为镇人民政府，规范审核程序，镇政府为主体，本辖区内的重病、重残、重度精神病患者的调查率必须达100%。各村（居）委会要对各村民主评议的结果形成材料上报，镇人民政府审批。

（4）公示关：各村（居）委会要将低保评议审核结果在村阵地张榜公示，公示期不少于7天。

3、建立低保经办人员近亲属享受低保备案制度。范围包括党委政府主要领导及分管领导、民政办工作人员及村（居）委会干部。

4、强化监督、严肃纪律。各村（居）委会要高度重视年审工作，严格政策界限，严格操作规程。对骗取低保待遇的人员加大查处力度；对无理取闹，强行索要低保待遇，干扰低保管理工作秩序的，要依法移送公安机关处理；对滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友、吃拿卡要的要依纪依法从严追究责任。

六、上报的材料

1、对象申请书；2、调查表（每户一张）；3、《省城镇居民最低生活保障调查审批表》或《省农居民最低生活保障生活表》；4、以村（居）委会为单位的民主评议记录；5、2014年出具的家庭成员的户籍证明（公安机关出具）。