刺激市场消费工作意见

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为进一步活跃市场，挖掘消费潜力，促进消费增长。根据通委发〔2014〕17号《中共县委办公室县人民政府办公室关于认真做好止滑促升保持经济稳定增长的意见》要求，结合我县商务领域实际，现就商务领域如何刺激市场消费提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分把握加快转变经济发展方式的重大机遇，以改善民生、满足人民群众物质文化需要为目的，以企业为主体，以市场为导向，以发展现代商贸流通为手段，以促进消费结构升级为重点，围绕商品流通高效、群众生活方便、商品质量保障、引导生产发展和促进居民消费，通过大力刺激消费，创造良好的营商环境，促进消费结构调整和升级是推进全县商务经济健康发展的需要。刺激消费和扩大内需是保持中国经济平稳较快的增长，实现经济增长，增加就业，缓解社会矛盾。促进消费，可以促使企业扩大生产、销售经营规模，进而做大做强。刺激消费，树立大众消费信心是认真做好止滑促升保持经济稳定增长的保障。

二、目标任务

1、实现社会消费品零售总额39.6亿元，同比增长15%；

2、培育限上企业12家；

3、县内举办各种会展12次，引领企业走出去参加各种会展10次；

4、建设1个特色商圈和1个特色商业街区；

5、培育3家高端服务企业；

6、服务业增加值达30.94亿元，增速达10％；

7、培育年营业额0.5－0.8亿元的第三方物流企业4家、营业额在1亿元以上的企业1家。

三、发展重点

（一）旅游经济带动：结合地方实际，在确保安全的前提下，与陵管局、风管处、乡政府、乡政府等单位配合，强力推动旅游消费。目前，餐饮一条街、商贸物流中心、酒店的土特精品门市、乡为不同的消费群体提供了便利服务，使“过路经济”成为“目的地游”。

（二）会展经济促动：一是通过已开展的“首届家居建材博览会”、“秦巴之春首届灯会及年货展”和拟举办的“洞乡银耳节”、“消夏啤酒节”、“巴山土猪庖汤节”等大型展览活动为契机，带来商流、物流、资金流和信息流，并多层次多种类的开展“为民惠民促销活动”；在美容美发、洗染、家政服务、医疗服务、养老服务、教育培训、健身服务消费领域开展优质服务活动。二是大力实施“请进来、走出去”战略，积极引进县域外的展会，通过展会，促进地方消费热情，带动相关消费；全力组织我县重点流通企业参与“惠民购物全川行动”、“川货全国行、万企出国门”及西博会、食博会、渝洽会、厦洽会、广交会等大型会展活动，提升企业形象、树立品牌效益、扩大销售收入。

（三）统筹城乡互动：以全县36个农产品专业组织合作社和城区大型超市、社区、乡镇商贸综合服务中心为载体，在全县范围内开展鲜活农产品进社区、进超市、进农贸市场、进机关团体“四进”工程式，力促城乡商贸互动，同时达到减少流通环节，增加农民人均收入。同时结合“巴山新居”建设这一契机，继续推动板凳乡学堂山村、乡贾家梁村，新场乡红岩村等农家店建设，推动农产品进城和“工业品下乡”，继续开展好家具下乡，二手车促销等活动。

（四）三外工作联动：着力培育龙头企业，指导具有竞争优势的巴山牧业、食品公司、食品公司等企业走出国门，以推动消费服务创新，加快完善银行卡消费服务功能，加快实施“宽带下企业”和“信息下乡”，激发企业和农村信息消费消费市场潜力，与“阿里巴巴”搞好合作，大力发展电子商务,为出口企业和一些实体企业与电商企业共同建设线上线下的营销网络，不断扩大网上采购和销售规模。

（五）行业管理推动：积极配合并争取卫生、工商、物价、质监、食药等相关部门，进一步加强对商品流通市场的监管，依法整治和规范“放心肉”，拍卖、再生资源、报废汽车回收等流通市场秩序，严厉查处非法经营、囤积、哄抬物价等不法行为，促进公平消费。大力弘扬诚实守信、童叟无欺，货真价实的商业文化，推动诚信经营，营造消费稳定增长速度的良好环境，增强消费信心，促进安全消费。

四、工作措施

（一）着力培育限上企业。积极扶持商贸流通企业，做大做强外经贸企业，创新盘活个体私营企业，一手抓存量，一手抓增量，对现有的符合限额以上标准的企业，积极主动做好工作，宣传好相关政策，消除业主顾虑；对新注册的潜力企业，及时介入、超前服务，力争全年培育限上企业12家。

（二）加快市场体系建设。结合城乡商业网点规划，建立重点投资项目库、分级联系和部门协同推进机制，重点抓好家居商贸城、农产品批发市场、特色农产品商业综合体、高明物流中心、秦家岭物流园、广纳水产品商贸中心、乡镇农贸市场、商贸中心、特色商贸镇、巴山新居农家店十大项目；加快完善社区商业服务网络，推动零售、餐饮、洗染等民生性服务，深入社区开设连锁经营网点20个。

(三)激发信息市场消费潜力。信息产业是当今消费品市场发展的一支重要的新生力量，将给社会消费品零售企业带来无限商机和活力。大力培育信息消费，加快网络、通信基础设施建设和升级，大幅提高网速，鼓励实施宽带下乡和信息下乡，激发农村信息消费市场潜力。大力鼓励和支持县内企业参与电子商务、积极引进优质电子商务企业入驻、完善物流运输等配套产业设施，是实现社会消费品零售额长期较快增长的客观需要。

（四）完善扩大消费政策。认真落实《市商贸流通业发展鼓励扶持办法》，建立政策落实的考核机制，围绕完善消费服务体系，培育居民消费热点，促进新型消费发展，研究出台新的激励政策，鼓励商贸企业做大做强。

（五）规范消费环境。按照“四个一”和“一站式”新型服务要求，推进全县“12312”商务举报投诉服务网络平台和综合执法队伍建设。严厉打击假冒伪劣商品和生猪屠宰违法行为，营造公平、有序、规范的市场环境，健全重要生活必需品市场运行分析和监测预警机制。

五、组织保障

（一）加大组织协调力度，确保各项措施落实到位。负责刺激消费工作方案的制定，信息报送、上下协调等工作。

（二）加强市场监测，强化信息引导。建立完善城乡市场监测体系，依托我县的9家监测样本企业，按月对40多种生活必需品的销售、价格等情况进行监测，并通过商务信息及新闻媒体及时生活必需品市场信息，有效指导企业生产经营，引导居民消费。

（三）完善储备调节机制，提升应急保供能力。为了提高市场调控和应急保供能力，按照省、市出台的相关政策和措施，协调我县相关重点企业做好重要商品存储工作。同时，我县将对存储企业资质实行动态管理，凡因违反有关法规被取消存储资质的企业，不得再申请存储资质。

（四）发挥流通体系的作用，稳定农产品供应链条。始终坚持把加强农产品流通体系建设作为保障农产品市场稳定供应的重要基础和切入点，坚持发挥市场的决定性作用，注重公益性特征，先后通过开展万村千乡市场工程、标准化菜市场改造、农超对接等工作，加强农产品流通体系建设，创新农产品流通方式，发展多种形式的产销衔接，促进了农产品流通渠道的稳定，对保障节气市场农产品供应发挥了积极作用。

（六）强化限上企业的业务指导，确保年度目标实现。针对不同企业、不同类别的消费环境，实行分类指导，将刺激消费方案、社消零指标量化、分解落实。进一步加大督查和指导力度，确保刺激消费止滑促升保持经济稳定增长工作目标落到实处。