街道安全生产工作意见

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为进一步建立健全安全生产责任体系，落实各单位安全生产监管职责，强化企业安全生产主体责任，切实保障人民群众生命财产安全，为建设“生态家园、美丽”提供安全稳定的社会环境，特制定2014年街道安全生产工作意见。

一、指导思想

2014年，全街道安全生产工作要紧紧围绕党的十八大、十八届三中全会和关于安全生产工作重要指示精神，牢固树立“红线”、“底线”意识，以全面落实政府部门监管责任和企业单位主体责任为目标，进一步完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，提升安全生产基础，从根本上预防和减少安全生产事故，为全街道经济社会发展创造安全稳定环境。

二、主要目标

2014年，街道安全生产工作要努力实现以下主要目标：

（一）实现全年各类事故预控目标。辖区内全年安全生产事故死亡人数控制在区政府下达的预控范围之内，确保辖区内不发生重大事故和重大影响事故。

（二）实现安全生产责任“全覆盖”。坚持安全生产“党政同责”、“一岗双责”和“一票否决”制度，以推行重点领域安全监管网格化为抓手，加大企业主体、部门监管、属地负责“三大责任”的落实力度，形成安全生产网格化监管格局。

（三）实现重点领域专项整治目标。建立相关部门安全生产专项整治工作机制，组织道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域安全专项整治；深化“五小企业”和“九小场所”的综合治理，解决一批危及公共安全、生产安全和从业人员身体健康的突出问题。

（四）实现各类隐患排查整治目标。进一步完善隐患排查治理制度，坚持定期开展重大隐患排查，落实重大隐患日常监控责任，明确全街道重大事故隐患挂牌督办整改工作目标，按时完成区和街道挂牌督办重大隐患的整改任务。

三、主要工作和措施

（一）严格监管，认真督促企业落实安全生产主体责任

1.进一步加大生产企业安全生产监管力度。安全监管部门要协同相关部门，认真落实生产企业安全生产网格化监管实施办法，严格日常检查，督促和指导生产企业加大安全投入、强化安全培训、加强基础管理和应急管理工作，组织生产企业事故隐患的排查治理和跟踪督办工作，开展行业性安全生产风险定期评估和事故统计分析。

2.进一步加大消防领域安全监管力度。公安消防部门要协同相关部门，认真落实人员密集等场所消防安全网格化监管实施办法及日常监管工作规范。要按照有组织、有制度、有保障、有装备、有队伍、有培训的要求，督促指导辖区内建立以“九小场所”为重点的网格监管责任区制度，落实专兼职消防管理人员，强化消防安全措施，开展区域性火灾风险评估。

3.进一步加大建设施工领域安全监管力度。建设部门要协同相关部门，认真落实建设施工领域安全网格化监管实施办法，明确建设工程监管主体责任，规范在建工程项目的安全生产日常监管行为，督查和指导建设方与施工方落实主体责任，强化施工现场安全管理措施，组织建设施工安全风险评估和事故统计分析。

4.不断强化其他行业和领域安全生产监管。教育、文体、卫生、环保、工商、社保、城管、电力、水利、农业等部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，认真落实日常监管和网格化监管规范，切实做好本行业本领域的安全监管工作，指导和督促相关企业单位全面落实安全生产主体责任。

（二）强化执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为

5.深入开展安全专项整治。在道路交通、人员密集场所、危险化学品、企业职业病危害、建设工地和城镇燃气等领域，组织开展安全生产突出问题专项整治。配合上级主管部门组织开展液氨使用单位和油气输送管线、城镇燃气管网管道、特种设备的专项治理，有效排查和消除各类事故隐患，打击和整治各类违法行为。

6.严格安全生产行政执法。强化重点领域打非治违工作责任，建立公安、安监、建管、工商、环保等部门开展打击非法生产、非法建设、非法经营行为的常态化工作机制。同时，安委会各部门要定期组织相关部门开展联合执法行动，依法查处各领域安全生产非法违法行为和突出问题。

7.严肃安全事故责任追究。建立工伤事故单位的责任倒查机制，依法从重查处安全管理责任不落实、屡发事故的单位及其负责人。严格执行事故挂牌督办规定，对符合挂牌规定的事故，一律挂牌督办。对于发生较大以上事故的单位及有责人员，实行单位综合评优和个人年度评先的“一票否决”。

（三）加强保障，不断完善全街道安全生产事故防控机制

8.推进企业安全生产标准化工作。2014年，继续推进安全生产标准化工作。组织开展三级标准化达标企业“回头看”活动，巩固提高标准化达标企业现有管理成果，建立企业安全生产标准化建设长效机制。同时，加大对创建二级安全生产标准化企业的指导和鼓励力度。

9.加强安全生产文化建设。以开展第十三个“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动为契机，宣传安全生产法律法规和安全常识，加大企业单位负责人和从业人员的安全培训教育力度，增强群众及企业从业人员的事故预防和逃生自救技能，营造“重视安全、关爱生命”的氛围。在推进“安全社区”建设、开展区级创建活动的基础上，选择1个社区申报区级“安全社区”。

10.推进监管信息系统建设。拓展事故隐患自查自报信息系统的行业领域和企业覆盖面，各负有安全生产监管职责的部门和街道所有企业都要登录使用，建立部门与企业的信息沟通平台。

（四）夯实基础，全面落实安全生产监管责任

11.强化安全生产“一岗双责”制度。严格落实区政府吴政发[2011]79号文件、吴政发[2013]90号文件关于安全生产职责分工和“一岗双责”的规定，健全各村、社区，各部门安全生产工作责任制。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价制度，实行安全生产工作“一票否决”制度。

12.坚持重大隐患挂牌督办制度。组织开展7月份全区第六个“安全事故隐患排查治理月”活动，在督促企业建立和落实隐患自查自纠制度的同时，组织开展公众聚集场所、危险化学品储运、外来务工人员租住地，以及工程运输车辆等领域事故隐患和非法违法问题大排查。坚持重大事故隐患政府挂牌督办制度，全街道政府挂牌整改重大隐患不少于2项，严格落实“五到位”工作职责，确保整改期间不发生事故。

13.提高事故应急管理水平。落实高危行业企业事故风险评估与控制机制，制定和完善事故应急预案，加强预案演练，提高对突发事件的应急处置、自救互救能力；完善应急救援机制，健全应急救援指挥管理机构体系，充实人员，加强各部门之间的协作机制。进一步健全公安、安监、消防、卫生等部门协同防范自然灾害引发事故灾难的预警机制和应对较大以上生产安全事故的应急联动机制。

14.加强安全生产监管队伍建设。各村、社区要加强安全生产基层监管力量，按照监管任务调整充实安全生产监管监察人员，充分保证基层监管工作的需要。安监部门要指导协助各村、社区开展安全生产工作，加强对村、社区专（兼）职安全监管监察人员的培训教育，切实提高相关人员的业务素质和监管能力。